ПИТАННЯ РУБА: ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ СУДУ

За офіційною статистикою, в Україні щороку не виконується 5-7 мільйонів судових рішень. І навіть з тих рішень, що надходять на примусове виконання до державної виконавчої служби Мін’юсту, у різні роки не виконувалося від 30 до понад 80 відсотків рішень судів.

Як відомо, правосуддя не завершується винесенням судового рішення. Фінальною частиною справедливого правосуддя має бути практичне виконання цього акта. В Україні ж, за офіційною статистикою, щороку не виконується 5-7 мільйонів судових рішень. І навіть з тих рішень, що надходять на примусове виконання до державної виконавчої служби Мін’юсту, у різні роки не виконувалося від 30 до понад 80 відсотків рішень судів.

Це означає, що законні інтереси мільйонів наших громадян не реалізовані. Нерідко буває, що, отримавши на руки позитивне рішення суду, людина роками чекає його виконання.

Тому застосування державного примусу при виконанні судових рішень не втрачає свою актуальність. Які ж заходи вживаються для підвищення ефективності роботи державної виконавчої служби (ДВС)?

Міністр юстиції України Микола Оніщук називає кілька напрямів роботи. Це й удосконалення роботи з кадрами, і поліпшення законодавчого забезпечення діяльності державної виконавчої служби, створення належної матеріально-технічної бази.

Плануються й певні новації. Наприклад, передбачається ввести деондологічні правила, тобто правила професійної діяльності державних виконаців, яких треба дотримуватися при несенні цієї відповідальної, а нерідко й небезпечної, служби.

З метою підвищення ролі і місця ДВС Міністерство юстиції України постійно удосконалює нормативно-правову базу. Зокрема, розроблено низку законопроектів, якими передбачено вдосконалення процедури примусового виконання рішень, розширення соціальних гарантій працівників органів державної виконавчої служби, в тому числі й підвищення оплати праці; надання органам державної виконавчої служби статусу правоохоронних органів та ряд інших дуже важливих новацій.

Окрім забезпечення традиційних напрямів роботи щодо підвищення ефективності діяльності ДВС, намічено створити приватну службу судових виконавців.

Ця новація викликала особливий резонанс. Отже, ми попросили Міністра юстиції докладніше розповісти про цей напрям удосконалення системи примусового виконання судових рішень.

- Для України це дійсно новація, - сказав Микола Васильович. - В ряді європейських країн інститути недержавної форми виконання судових рішень працюють давно. Причому досить ефективно. Наприклад, в Угорщині майже половину судових рішень виконує приватна виконавча служба. Ми обов’язково використаємо цей досвід і розраховуємо на те, що в Україні буде створено ефективну службу приватних судовиконавців, яка діятиме паралельно з державною.

- Яке Ваше бачення сфери її діяльності?

- Я вважаю, що в Україні використання недержавних форм виконання судових рішень на першому етапі має носити обмежений характер. Зокрема, сфера дії приватних виконавців не повинна поширюватися на випадки, коли у справі відповідачем є держава; на рішення судів з сімейних та трудових спорів; на виконання кримінальних покарань. Тобто, такі виконавчі провадження мають залишитися у сфері виконання державного інституту - ДВС. А діяльність приватних судових виконавців, приватних виконавчих фірм стосуватиметься виключно господарських і комерційних судових справ, тобто виконання рішень майнового чи грошового характеру - про стягнення. Звичайно, це не означає, що державна виконавча служба буде відсторонена від виконання останніх.

- А хто вирішуватиме, до якої служби має звернутися позивач за виконанням судового рішення - державної чи приватної?

- Конкурентні засади має забезпечити держава. Саме вона повинна надати позивачу право вибору. Це, на моє переконання, є також важливим чинником підвищення якості діяльності виконавчої служби.

- Чи скоро розпочнеться робота по створенню інституту приватних судових виконавців?

- Можна сказати, що вона вже розпочалася. На даному етапі розробляємо відповідну Концепцію щодо існування такого інституту. В ній будуть врегульовані питання щодо механізмів контролю за діяльністю приватних виконавців, категорії справ, які можуть бути передані на їх виконання, навантаження та розмежування повноважень між державними і приватними виконавцями тощо. Після розробки Концепції, на її основі ще потрібно розробити та прийняти низку нормативно-правових актів, спрямованих на законодавче врегулювання питань функціонування цього інституту, з-поміж яких - внесення змін до відповідних законів «Про виконавче провадження», «Про державну виконавчу службу» або прийняття окремого законодавчого акта, покликаного врегулювати ці відносини. Зрозуміло, що мають бути розроблені і запроваджені відповідні правила сертифікації, ліцензування роботи приватних виконавців, вирішено низку інших питань.

- Зі сказаного Вами я зробила висновок, що попереду ще дуже багато роботи, а, отже, інститут приватних виконавців ще не скоро в Україні з’явиться. Я не помиляюсь?

- Те, що нам належить виконати велику і складну роботу, ви правильно зрозуміли. А ось щодо термінів його введення помиляєтесь. Міністерство юстиції планує провести роботу щодо законодавчо-правового врегулювання поставлених завдань протягом поточного року і, в разі прийняття відповідних змін до законодавства, вже з наступного року буде можливим запровадження приватної виконавчої служби на практиці. Але при цьому, не виключаю використання на перших порах практики пілотних проектів у окремих регіонах України з метою виявлення можливих проблем та недоліків.

На попередню сторінку