| Николай Онищук: должность министра позволяет сделать больше |
Министр юстиции Николай Онищук называет главным приоритетом ведомства, которым руководит, - не чиновника, не политика, а человека. "Наша цель - человек, его права и юридическая защищенность. Мы хотим сделать так, чтобы человек в юстициарной сфере чувствовал себя уверенно, чтобы человек мог защитить свои права в суде, чтобы решение суда было выполнено, чтобы гражданин был уверен в том, что, обращаясь к нотариусу, он получит квалифицированную помощь", - говорит Онищук.
- Николай Васильевич, галерея портретов министров, украшающая стены Минюста, - Ваша идея?
- Да. Раньше такой галереи не было. Мне кажется, что это правильная идея - отметить всех тех, кто здесь работал и внес свой вклад в развитие украинской юстиции.
- Кем вам больше нравится работать, народным депутатом или министром?
- Естественно, должность министра позволяет сделать больше. Исполнительная власть - это целый арсенал средств для формирования правовой политики. Следовательно, больше возможностей, больше инструментов для реализации инициатив. К примеру, кроме права законодательной инициативы, которую министр может провести через правительство, он также имеет возможность проявить себя и как управленец. Министр может не только предлагать новые законы, но и воплощать в жизнь те, которые уже приняты.
- Николай Васильевич, насколько защищена в Украине информация?
- На мой взгляд, сфера правового регулирования информационных отношений в обществе на сегодняшний день содержит большой простор для совершенствования. К примеру, существует серьезная необходимость улучшить действующий "Закон об информации", в том числе в части доступа к информации, которой владеют органы власти. Даже несмотря на то, что наше правительство старается быть максимально открытым - вы знаете, что по инициативе Минюста были сняты около 1,5 тысячи незаконных грифов "не для печати" и "опубликованию не подлежит" с актов правительства, - вместе с тем список информации, которая должна быть доступна гражданам, а также порядок доступа к этой информации до сих пор на законодательном уровне четко не определены. При этом Парламентская ассамблея Совета Европы в октябре 2005 года акцентировала, что в Украине должна быть обеспечена реализация конституционного положения относительно доступа к информации. С учетом всего этого в Украине разработан план мероприятий по совершенствованию доступа к публичной информации, включающий, в том числе, подготовку соответствующего Закона о доступе к публичной информации.
К слову, одно время велась дискуссия, что лучше: улучшать существующий Закон "Об информации" или принять новый, специально регулирующий вопросы доступа к публичной информации как к отдельному виду информации. Победила доктрина о создании отдельного закона. В первую очередь он будет касаться вопросов публичности деятельности институций власти в сферах, затрагивающих права граждан. Концепция такого закона уже подготовлена. В ближайшее время мы подаем этот документ на рассмотрение Кабинета Министров.
- Виктор Ющенко недавно выразил обеспокоенность уровнем защиты национального информационного поля и деятельностью некоторых иностранных СМИ в Украине. Стране нужно свое Министерство пропаганды?
- Одно из главных завоеваний Украины - плюрализм как явление. Плюрализм и политический, и информационный. Я убежден, что это завоевание должно быть сохранено. Вместе с тем, государство обязано заниматься вопросами национальной безопасности, включающей в себя и вопросы безопасности информационной.
Думаю, президент обращал внимание на деятельность в Украине тех средств массовой информации, которые были основаны при финансовой поддержке других государств. Лично я убежден, что такие вопросы всегда должны быть предметом анализа, поскольку речь идет о защите в информационном поле национальных приоритетов, национальной политики, национальных ценностей. Каждая страна, когда речь идет о национальных приоритетах, должна думать об информационной политике. Сегодня информационная сфера не менее значима, чем энергетическая сфера и сфера обороны. Ведь давно не секрет, что людьми руководят информационные потоки!
- Когда министром юстиции был Роман Зварич, в школах раздавали брошюрки о правах ребенка, подписанные министром. С каким новшеством выступаете Вы?
- Наши новшества носят более концептуальный характер, цель которых - решить ряд проблем, актуальных для всего общества. Это и судебная реформа, и усовершенствование работы государственной исполнительной службы (принудительное исполнение судебных решений), и борьба с коррупцией.
Безусловно, вопросам правового образования, в том числе детей, мы также уделяем серьезное внимание - это является одним из направлений деятельности министерства. К примеру, среди наших инициатив в этом направлении - проект сельской библиотеки. Мы хотим передать небольшую юридическую библиотечку правовой литературы в каждый населенный пункт, чтобы люди имели возможность доступа к необходимой им правовой информации. С этой же целью при районных управлениях юстиции действуют более 800 пунктов бесплатных консультационных центров для граждан. (На сайте Минюста есть их адреса.) Любой гражданин может получить в них бесплатную консультацию, касающуюся его прав и свобод, применения права.
- Николай Васильевич, позвольте несколько вопросов о делах парламентских. Какие угрозы коалиции несет создание партии "Единый центр"?
- Создание партии "Единый Центр", как и любой другой партии, зарегистрированной в Минюсте, ничем и никому угрожать не может. Политические партии создаются для того, чтобы формировать политику государства, защищать государственные интересы, в том числе интересы своих избирателей.
Перспективы парламентской партии "Единый центр", а на сегодня есть все основания говорить о том, что "Единый центр" - парламентская партия, поскольку она представлена депутатами Верховной Рады нынешнего созыва, во многом будут зависеть от того, станет ли она электоральной партией на следующих парламентских выборах. По сути, деятельность партии оценивается именно по тому, есть ли у нее электоральная поддержка, позволяющая ей быть представленной в высшем законодательном органе.
- Вам предлагали стать членом этой партии?
- Я не исключаю, что такое предложение может поступить.
- Каких аргументов больше на сегодняшний день - остаться в "Нашей Украине" или стать членом ЕЦ?
- Для того чтобы принять такое ответственное решение, необходимо учитывать комплекс аргументов. Это программные положения и перспективы партии. Сегодня еще рано говорить об этом. Вы знаете, что партия только создана. Кроме того, скажу откровенно, - в настоящий момент я менее сосредоточен на политической работе, больше - на профессиональной, как член правительства и министр юстиции. Времени для активной политической работы просто не хватает.
- Законна ли переписка президента и премьер-министра, с помощью которой они все чаще между собой общаются?
- Не надо гиперболизировать коммуникации - формальные или неформальные, которые возникают между президентом и правительством. Конечно, если эти отношения формализованы на уровне писем, это не самый оптимальный вариант. Предпочтительней, когда все решается путем консультаций. Но в целом, переписка - это ведь не споры в судах, и она никоим образом не мешает полноценной деятельности того или иного государственного органа.
- Какова Ваша главная цель на посту министра юстиции?
- Основная цель - человек, его права и юридическая защищенность. Мы хотим сделать так, чтобы гражданин чувствовал себя уверенно в юстициарной сфере, чтобы мог защитить свою собственность и права в суде, чтобы решение суда было выполнено. Публичная власть создана гражданами, и мы должны работать так, чтобы обеспечивать их интересы. Этому должна быть подчинена правовая политика государства.
- Николай Васильевич, это очень красивые и правильные слова. Вы можете назвать одно, но конкретное дело, которое уже для людей сделано с тех пор, как вы стали министром?
- В сущности, таких дел уже много. Но если вас интересует что-то конкретное, то могу отметить начатую нами серьезную реформу государственной исполнительной службы. 10 шагов, разработанных министерством для реформирования системы принудительного исполнения судебных решений, включают в себя как подготовку новых законов, которые уже направлены в Кабмин, так и целый ряд организационных мероприятий, в том числе кадрового характера, для усиления этой службы.
Замечу, что среди почты, которую я получаю, больше всего жалоб граждан касается именно этой сферы. Сегодня ситуация в сфере принудительного исполнения судебных решений становится проблемой национального уровня. Ведь если государство не может гарантировать исполнения решения суда, то возникает вопрос: есть ли в стране полноценная судебная власть? Именно поэтому основные усилия министерства направлены мною на решение этой проблемы.
Хотел бы также подчеркнуть, что интенсивность работы министерства в целом существенно возросла. Пользуясь ситуацией, хотел бы за это поблагодарить всех сотрудников Минюста. Безусловно, именно от министра зависит, как и какие приоритеты он определит, какой задаст темп и какие условия обеспечит для выполнения задач. Но всю практическую работу выполняют руководители департаментов, специалисты всех уровней, управления юстиции. И без их усилий успешная работа министерства была бы невозможна. Спасибо им за это.
| На попередню сторінку |
