Микола Оніщук: ’’Нова концепція Конституції залишає в Україні змішану форму правління, але розводить сфери впливу і відповідальності’’

Конституційна рада у середу, 23 квітня, так і не розродилася новим проектом Основного Закону. Про ситуацію навколо проблеми редагування Конституції у вечірньому ефірі телеканалу "НТН" розповів міністр юстиції Микола Оніщук.

Ведучий: "Дякую, що прийшли. Навколо питання поновлення Конституції від президента розпалюються пристрасті. Ви самі бачили проект?"

Микола Оніщук: "Природно, оскільки я працюю у складі робочої групи".

Ведучий: "І, до речі, хочу уточнити, що йдеться не про проект Конституції, а йдеться про концепцію. Проект концепції".

Микола Оніщук: "Проект концепції системного оновлення Конституції. І я вважаю, що той документ, який сьогодні був розданий членам конституційної ради, - до речі, це вже позитив, що сьогодні вони мали можливість отримати документ для того, щоб з ним ознайомитися, - на мій погляд, суттєво просуває рівень конституційного регулювання суспільних відносин в Україні, спираючись уже на власний конституційний досвід, практику діяльності органів державної влади і управління.

З моєї точки зору, навіть у такому першому наближенні він буде схвально сприйнятий Венеціанською комісією".

Ведучий: "Якщо взяти ваги, де президент і парламент, чиї права більше обмежуються?"

Микола Оніщук: "Ви знаєте, філософія цього документу і цього підходу до оновлення Конституції полягає не в тому, щоб зважити, у кого буде більше прав. Ідеться про те, щоб так організувати державну владу, щоб жоден інститут і жодна система чи гілка влади не мала переваг і була врівноважена можливостями впливу іншої гілки влади. Тобто нинішній проект Конституції виходить із того, щоб зробити збалансований документ, який би не дозволяв мати монополію на владу тій чи іншій політичній силі.

При цьому зауважу, що і журналісти, і політологи, які тепер мають змогу подивитися концепцію, не виключено, будуть приємно здивовані тим, що всі ті слухи про намагання президента узурпувати владу, втручатися в діяльність виконавчої влади насправді не мають під собою жодної підстави. Тому що в проекті Конституції розвиваються ті повноваження глави держави, які пов’язані саме зі статусом президента як гаранта захисту прав громадян, як арбітра, як головнокомандуючого, глави держави. Натомість Конституція передбачає забезпечення єдності виконавчої влади з тим, щоб в діяльність уряду ніхто не втручався, щоб він мав змогу діяти ефективно і самостійно, виконувати ті завдання, які перед ним ставить парламентська більшість, що його утворює. Тобто, іншими словами, проект залишає в Україні змішану форму правління - парламентсько-президентську. Але розводить сфери впливу і сфери відповідальності, формулюючи їх в обсязі балансів".

Ведучий: "Пане Миколо, ви були одним із тих, хто підтримав надання президенту права розпускати парламент за політичними мотивами. Взагалі, конституційна рада підтримує вас у цьому питанні?"

Микола Оніщук: "Робоча група в складі 15 чоловік цю ідею підтримує. Власне, думку конституційної ради ми з’ясуємо на наступному її засіданні, коли вже всі члени конституційної ради ознайомляться з проектом..."

Ведучий (перебиває гостя): "Як ви вважаєте, буде результативним засідання?"

Микола Оніщук: "Я впевнений, що воно буде результативним. Це навіть краще, що члени конституційної ради, які прийдуть на наступне засідання, ознайомляться з документом, прочитають його, зроблять для себе висновки, аналіз і будуть готові до дискусії. Інакше сьогодні вони б його отримали, їм було б, можливо, складно орієнтуватися. Навіть такий досвідчений фахівець - Сергій Головатий, коли коментував питання народної законодавчої ініціативи, не додивився, як кажуть, до кінця. Ідеться про те, що така законодавча ініціатива є обов’язковою, щоб парламент розглянув законопроект, але не йдеться про те, щоб закон ухвалювався референдумом".

Ведучий: "Якщо говорити про одвічні проблемні питання, чи змінюється в цьому проекті концепції Конституції порядок призначення генпрокурора чи, можливо, порядок призначення суддів?"

Микола Оніщук: "Так, концепція передбачає зміну порядку призначення і звільнення суддів".

Ведучий: "Наскільки?"

Микола Оніщук: "Зокрема, передбачається, щоб ці повноваження були передані від парламенту до таких інститутів, як Вища рада юстиції і президент. Хочу зауважити, що свого часу, коли приймалась чинна Конституція у 96-му році, було виправдано, що парламенту доручили формувати суддівський корпус. Адже формувати уряд тоді мав президент. У 2004 році ми внесли зміни до Конституції, якими передали парламенту право формувати уряд. Таким чином, сьогодні у нас парламент формує уряд і формує суддівський корпус. Тобто, здавалося б, нелогічність конституційної побудови - очевидне питання. Але воно залишалось довгий час непоміченим. Концепцією пропонується, щоб суддів призначали на посаду і звільняли з посад президент або Вища рада юстиції, або ж президент за поданням Вищої ради юстиції.

Що стосується призначення генерального прокурора і прокуратури, то передбачається привести обсяг їх повноважень відповідно до вимог Ради Європи. Ми вважаємо, що президент може розширити свою компетенцію в питаннях призначення та звільнення генерального прокурора".

Ведучий: "Дякую, що прокоментували цю складну проблему проекту концепції Конституції. Це був Микола Оніщук, міністр юстиції України".

На попередню сторінку