| Микола Оніщук: «Рішення Венеціанської комісії - холостий постріл» |
Опублікований 19 червня критичний висновок Європейської комісії «За демократію через право» (яка більш відома як Венеціанська комісія) щодо проекту Конституції, над яким працювала група вчених на чолі з професором Шаповалом, дає підстави вважати, що цей проект – не останній, який будуть детально аналізувати в Європі. Як відомо, 18 березня 2008 року Моніторинговий комітет ПАРЄ звернувся до Венеціанської комісії з проханням оцінити даний проект.
«Главред» звернувся за коментарем щодо цього рішення до члена робочої групи Національної конституційної ради (НКР), Міністра юстиції України Миколи Оніщука, який є одним із активним учасників розробки змін до Конституції України.
Миколо Васильовичу, для вас це рішення було шоком?
На мою думку, рішення Венеціанської комісії – це холостий постріл. Оскільки «проект Конституції України, який був підготовлений групою вчених на чолі з професором Шаповалом» не є офіційним проектом змін до Конституції. Більше того, це навіть не є проект, який розробляється Національною Конституційною Радою.
Як ви прогнозуєте, які наслідки викличе дане оприлюднене рішення?
Слід відзначити, що висновок Венеціанської комісії до проекту конституційних змін, підготовлених «групою вчених на чолі з професором Шаповалом», є рівноцінним за своєю важливістю з іншими ініціативами та експертно-правовим аналізом таких ініціатив. Проте, ні проект, ні люб’язно наданий на прохання Моніторингового комітету ПАРЄ висновок Венеціанської комісії до нього (як і інші подібні документи) не є офіційними складовими конституційного процесу і їхній вплив на нову редакцію Конституції України не є таким визначальним, як це тенденційно було подано у деяких ЗМІ. Ймовірно, що така увага до окремо взятого проекту може пояснюватись публічністю роботи експертного середовища та його тісними робочими і особистими стосунками.
Наскільки зміст оціненого Венеціанською комісією проекту Конституції відрізнятиметься від того, який готує Національна конституційна Рада?
Сутність і зміст оціненого Венеціанською комісією проекту не узгоджуються з напрацьованими нині концептуальними позиціями НКР щодо системного оновлення Конституції України і удосконалення юридичних механізмів регулювання конституційно-правових відносин. Зокрема, не відповідають високим вимогам сьогодення його положення щодо імперативного мандату депутатів, модернізації існуючого нині дуалізму виконавчої влади та прийняття змін до Основного Закону шляхом проведення всеукраїнського референдуму. Дискусії щодо запровадження згаданих інститутів до Конституції України мали місце в Україні ще у 2006-2007 роках, але їх продовження в теперішніх політико-правових реаліях є кроком назад.
Тобто, ви плануєте звернутися за висновком до Венеціанської комісії, коли остаточний проект змін до Конституції буде узгоджено всередині НКР?
Як відомо, одним із завдань Національної конституційної Раду є здійснення заходів щодо проведення експертизи проекту нової редакції Конституції України Європейською комісією «За демократію через право» (Венеціанська комісія), відповідними органами міжнародних організацій. На сьогодні Національна конституційна рада не зверталася до Європейської комісії з відповідним проханням.
| На попередню сторінку |
