Минюст пересмотрел порядок замещения частного нотариуса

В последнее время Министерство юстиции Украины преподнесло нотариусам несколько обновленных документов, касающихся их профессиональной деятельности. Ещё не так давно Минюст обнародовал ряд проектов своих приказов, касающихся данного вопроса, а именно: «Об утверждении Положения о порядке повышения уровня квалификации нотариусов по наследственному праву», «О внесении изменений в Положение о требованиях к рабочему месту частного нотариуса и осуществлении контроля за их соблюдением» и некоторые другие. И теперь они постепенно начинают воплощаться в жизнь. Помимо прочих, таким «новшеством» стал и приказ Министерства юстиции Украины № 278/5 «О внесении изменений в Положение о порядке замещения частного нотариуса» от 16 февраля с.г, которым предусматривается новая редакция уже существующего Порядка от 22 августа 2003 года.

Следует отметить, что процедура замещения частного нотариуса по своей сути претерпела довольно веские изменения. Для начала остановимся на таком немаловажном аспекте, как сроки замещения и основания для него.

Ранее Положением предусматривалось, что нотариус должен уведомить надлежащим образом Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областное, Киевское или Севастопольское городское управление юстиции и заключить соответствующий договор о замещении в случае, если он собирается прекратить исполнение своих обязанностей на срок более одного месяца. Причем также устанавливался и предельный срок такого замещения, который не мог превышать одного календарного года. Нынешняя же редакция подошла к данному вопросу несколько по-иному. Теперь соответствующее заявление в управление юстиции и договор о замещении необходим в том случае, если нотариус собирается приостановить нотариальную деятельность на срок, не превышающий двух месяцев на протяжении календарного года. Причем такой срок и является предельным. Но в то же время устанавливается, что по уважительным причинам или в случае временного приостановления нотариальной деятельности по инициативе управления юстиции срок замещения может быть увеличен. Но вот срок, до которого он может быть увеличен, остается загадкой, поскольку данный аспект в Положении не предусмотрен. Также пересмотрен и срок, до которого нотариус должен уведомить управление юстиции о приостановлении нотариальной деятельности. Ранее он должен был это сделать за неделю до такой даты, теперь достаточно уведомления не позже, чем за один рабочий день до приостановления деятельности.

Что же касается перечня уважительных причин, по которым возможно продление срока замещения, то в целом они прописаны достаточно четко: беременность, уход за ребенком, болезнь, а также случаи, предусмотренные Законом Украины «О нотариате» — если у частного нотариуса нет помещения для организации рабочего места или оно не соответствует установленным требованиям; если нотариусом не заключен договор о страховании гражданско-правовой ответственности или размер страховой суммы не соответствует требованиям законодательства, или же в случае, если нотариусом при совершении нотариальных действий неоднократно были нарушены правила нотариального делопроизводства. Следует отметить, что такой перечень все же не является окончательным и Положением потенциально предусматриваются и другие возможные причины.

Стоит отметить и то, что обновленный Порядок не содержит норм, которые предусматривали тот случай, когда нотариус не смог договориться с другим нотариусом о своем замещении. Раньше в такой ситуации после соответствующего уведомления управление юстиции принимало организационные меры по принятию документов архива частного нотариуса на досрочное государственное хранение, с одновременным определением нотариуса государственной нотариальной конторы, который при необходимости замещал такого частного нотариуса. Теперь же Порядок этих норм не предусматривает, и данный вопрос остается открытым.

Также предусматривается, что помимо договора о замещении должен быть составлен акт приема-передачи. В таком акте должны указываться дата и номер приказа о регистрации нотариальной деятельности нотариуса, которого замещают, дата и номер приказа о приостановлении нотариальной деятельности частного нотариуса, которого замещают, дата начала и приостановления нотариальной деятельности нотариуса, которого замещают, количество дел, томов частей в архиве нотариуса с указанием последних дат дел, количество дел нотариальных документов в нотариальном делопроизводстве, переданных в связи с замещением, состояние и условия хранения документов архива частного нотариуса, которого замещают.

Кроме всего прочего, в новой редакции Положения более четко прописаны и обязанности нотариуса, который замещает. Так, помимо нотариальных действий, предусмотренных Законом Украины «О нотариате», на такого нотариуса возлагаются следующие обязанности: предоставление ответов на письма, приходящие на имя нотариуса, которого замещают, представительство интересов в судах всех инстанций, предоставление пояснений на жалобы и иски, составление и подписание отчетов, участие в проведении изъятия документов правоохранительными органами у нотариуса, которого замещают, а также осуществление других действий, связанных с нотариальными действиями, осуществленными нотариусом, которого замещают. В то же время нотариусу, который замещает, запрещается в порядке замещения осуществлять действия относительно принятия в депозит денежных сумм и ценных бумаг, а также их возврат. Кроме того, предусмотрено, что одновременное замещение более чем одного частного нотариуса не допускается.

Что касается непосредственно работы нотариуса, который замещает, то указывается, что местом осуществления нотариальных действий в порядке замещения является рабочее место нотариуса, который замещает, а осуществляет такие нотариальные действия он от своего имени, прилагая свою печать и используя специальные бланки, полученные им лично.

В случае же возвращения замещаемого нотариуса к осуществлению нотариальной деятельности полномочия нотариуса, который замещал, прекращаются автоматически. Также нотариус, которого замещали, в случае возвращения должен в тот же день уведомить управление юстиции об исполнении своих обязанностей.

В целом же стоит отметить, что новая редакция Порядка замещения частного нотариуса, безусловно, является более продуманной и детальной, чем предыдущая. Вместе с тем, по мнению представителей профессии нотариусов, трудно сказать, насколько она прогрессивна и проработана, ведь такой документ, «как воздух»: он необходим, но мы не всегда его замечаем. Да и сложно сейчас говорить об этом, поскольку пока ещё нет системы его практического применения в жизни, и соответственно все «плюсы» и «минусы» такой процедуры согласно новому порядку смогут показать только время и опыт. Хотя высказываются и мнения относительно того, что можно было бы предусмотреть и некоторые другие аспекты данного вопроса, например, вопрос передачи своего архива другому нотариусу.