• З метою забезпечення вивчення та врахування думки громадськості проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» щодо удосконалення державної реєстрації друкованих засобів масової інформації був розміщений протягом місяця на офіційному сайті Міністерства юстиції.

  Мета розробки проекту Закону обумовлена необхідністю законодавчого удосконалення питань, що стосуються процедури державної реєстрації друкованих засобів масової інформації (друковані ЗМІ).

  В обговоренні проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» щодо удосконалення державної реєстрації друкованих засобів масової інформації взяли участь 4 суб’єктів:

  1. Громадська організація «Інститут масової інформації»;
  2. Асоціація міжнародно-правових досліджень;
  3. Редактор відділу новин газети «Нова демократія» Р. Травін;
  4. Директор Інституту Медіа Права Т. Шевченко.

  У проекті передбачається правове регулювання питань щодо:

  1. використання назв друкованих засобів масової інформації, встановлення обов’язку засновників перекладати назву друкованого засобу масової інформації українською мовою для запобігання порушенням обмежень на свободу інформації;
  2. реалізації статті 34 Конституції України та статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права кожного на свободу думки і слова;
  3. відносин між співзасновниками друкованих засобів масової інформації в питаннях заснування друкованого засобу масової інформації та передачі засновницьких прав;
  4. захисту прав засновників друкованих засобів масової інформації від недобросовісної конкуренції шляхом недопущення «резервування» назв друкованих засобів масової інформації без їх видання або реєстрації друкованих ЗМІ з назвами, тотожними відомим брендам;
  5. визначення вичерпного переліку документів, які подаються до реєструючого органу засновниками (співзасновниками) на державну реєстрацію, та вимог до цих документів. Проект виключає вимогу чинного щодо подання засновником-юридичною особою нотаріально засвідченої копії статуту, що скорочує фінансові затрати засновників;
  6. визначення підстав для втрати свідоцтвом про державну реєстрацію друкованого ЗМІ чинності та узгоджено термінологію ("визнання свідоцтва недійсним";
  7. вилучено поняття "зупинення строку розгляду заяви про реєстрацію" щоб скоротити кількість адміністративних процедур (рішення про зупинення строку оформлюється наказом).

1. Юристом Громадської організації «Інституту масової інформації» Р.Головенком запропоновано виключити з проекту Закону зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, які передбачають встановлення адміністративної відповідальності за ухилення від реєстрації друкованого засобу масової інформації.

   Міністерство юстиції, як головний розробник проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», погодилось з пропозицію щодо виключення з проекту зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає встановлення адміністративної відповідальності за ухилення від реєстрації друкованого засобу масової інформації.

2. Заступником Голови Асоціації міжнародно-правових досліджень С. Адаменком запропоновано внести зміни до частини третьої статті 20 Закону і викласти її таким чином, щоб не порушувати принцип підвідомчості судових справ судам, оскільки деякі суб’єкти діяльності друкованих засобів масової інформації є самостійними суб’єктами господарювання із статусом юридичної особи.

   Зазначена пропозиція була врахована через те, що чинна редакція частини третьої статті 20 Закону передбачала вирішення спорів щодо зміни засновника (складу співзасновників) судом в порядку, передбаченому тільки цивільним процесуальним законодавством України.

3. Також Міністерство юстиції врахувало пропозицію Директора Інституту Медіа Права Т. Шевченка щодо виключення з проекту норми, яка встановлює чинність свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації терміном на 5 років.


4. Відповідно до статті 28 діючої редакції Закону «Видавцем друкованого засобу масової інформації може виступати суб’єкт підприємницької діяльності, який здійснює функції матеріально-технічного забезпечення видання друкованого засобу масової інформації, на підставі пред’явлення засновником (співзасновниками) свідоцтва про його державну реєстрацію і укладеного між ними договору». Однак на думку редактора відділу новин газети «Нова демократія» Р. Травіна громадська організація не може бути видавцем друкованого засобу масової інформації, оскільки не може виступати суб’єктом підприємницької діяльності.

   Міністерство юстиції вважає недоцільним врегулювання в Законі України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» питань діяльності громадських організацій, оскільки це втручання в іншу сферу суспільних відносин.

Заступник Міністра Л.В. Єфіменко