Президент України своїм Указом від 24 квітня нинішнього року створив Експертну групу з підготовки проектів міжнародних договорів України щодо правових відносин і правової допомоги у цивільних і кримінальних справах.

Згідно з цим документом, керівником Експертної групи призначено заступника міністра юстиції Лідію ГОРБУНОВУ, якій дано уповноваження від імені України вести переговори стосовно підготовки й прийняття текстів міжнародних договорів України про правові відносини та правову допомогу в цивільних та кримінальних справах після прийняття рішення про їх укладення.

- Утворення Експертної групи стало наступним етапом в організації роботи з розширення договірно-правової бази України у сфері правових відносин та правової допомоги, - зазначила Лідія Горбунова. - Визначення порядку її роботи на такому рівні можна розцінювати як підвищення статусу та надання належної оцінки діяльності, що здійснюється експертами. Положення, затверджене Указом глави держави, дало змогу конкретно регламентувати роботу новоствореної групи.

Відповідно до затвердженого складу, до неї, крім представників Міністерства юстиції, включено фахівців з Адміністрації Президента, Верховного Суду, Міністерств закордонних та внутрішніх справ, Служби безпеки, Генеральної прокуратури, Державного департаменту з питань виконання покарань. За допомогою цих структур охоплюється більшість напрямів із врегулювання питань міжнародних правових відносин і правової допомоги. Міжнародними договорами про правові відносини та правову допомогу в цивільних і кримінальних справах регулюються питання забезпечення правового статусу громадян договірних держав та їхнього рівного доступу до установ юстиції відповідних держав (судів, органів прокуратури та інших установ, до компетенції яких належать цивільні, сімейні та кримінальні справи). Громадянам, засудженим іноземним судом, надається можливість відбування покарання в державі свого громадянства. Відбувається співробітництво установ юстиції у розгляді цивільних та кримінальних справ шляхом надання правової допомоги, видачі правопорушників, передачі провадження у кримінальних справах, випадках арештів, пошуку та конфіскації доходів, одержаних злочинним шляхом, а також у виконанні рішень судів у цивільних та кримінальних справах.

Нині договірна база України у сфері правових відносин та правової допомоги у цивільних та кримінальних справах містить 56 двосторонніх і більше 20 багатосторонніх міжнародних договорів. До багатосторонніх, зокрема, належать конвенції, які експертна група готує до розгляду Верховною Радою з метою прийняття рішення про приєднання до них. Ці конвенції підготовлені ООН, розроблені в рамках Ради Європи та Гаазької конференції з міжнародного приватного права. Участь у них дає змогу Україні встановити однакові правила одночасно у відносинах із багатьма державами, адже, наприклад, учасниками конвенцій Ради Європи - є більшість європейських держав, а сторонами конвенцій, розроблених у рамках Гаазької конференції з міжнародного приватного права та ООН, стають держави всього світу.

Цього року завдяки діяльності Експертної групи на міждержавному рівні було укладено три міжнародних договори, що регулюють відносини з Ісламською Республікою Іран щодо надання правової допомоги у цивільних та кримінальних справах, передачі засуджених осіб та видачі правопорушників. Нині простежується активізація двостороннього співробітництва нашої держави з Іраном і ці договори були дуже важливі.

На часі - підписання договорів із Кіпром та Єгиптом. Вони вже погоджені на двосторонньому рівні з делегаціями обох держав І парафовані уповноваженими представниками. Підписати їх планується: з Кіпром - восени, не раніше листопада, з Єгиптом - у кінці червня під час візиту міністра юстиції України до Каїра.

З огляду на активізацію правових відносин із країнами Азії, Африки та Латинської Америки, подальшу роботу Експертної групи буде спрямовано на розвиток договірно-правової бази саме з цими регіонами. Так, до порядку денного нашої роботи включено опрацювання проектів двосторонніх договорів з Об'єднаними Арабськими Еміратами, Південне-Африканською Республікою, Нігерією, Гвінеєю, Тринідадом, Тобаго тощо, Наприклад, нині багато громадян України працює в Алжирі, Сирії, тому виникає необхідність розпочати переговори саме з цими країнами.

Винятково важливим завданням Експертної групи є підготовка до ратифікації нової редакції Конвенції про правову допомогу в цивільних і кримінальних справах між державами учасницями СНД. Тут існують деякі труднощі, пов'язані з національними законодавствами країн Співдружності, у яких по-різному визначено термінологію. Незабаром має відбутися засідання Групи, де планується розглянути остаточний варіант проекту Закону про ратифікацію і передати його до Верховної Ради України.

Опрацьовується також питання стосовно узгодження договорів про передачу засуджених осіб із Російською Федерацією, Білоруссю, проекти окремих питань правових відносин з Аргентиною, Бразилією, Мексикою. Перу, Індією, Гонконгом, Ліваном. Розглядаємо узгодження Додаткових протоколів до Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах та Європейської конвенції про боротьбу з тероризмом, Гаазьких конвенцій у. сфері врегулювання правовідносин щодо стягнення аліментів. Зараз у Верховній Раді України знаходиться на розгляді Гаазька конвенція про всиновлення дітей, однак виникли проблеми з профільним Комітетом, оскільки там вважають, що Конвенція не відповідає окремим положенням Сімейного кодексу України, зокрема статтям стосовно посередницької діяльності. На мою думку, приєднання нашої держави до цієї Конвенції надало б більше захисту маленьким українцям, всиновленим іноземцями, які мешкають за кордоном..

Враховуючи те, що чинна українська правова база є ще недостатньою для захисту цієї категорії українських громадян, завдяки положенням Конвенції відкривається більш широкий доступ до контролю за ними з боку консульських установ.

Експертна група, зважаючи на пропозиції дипломатичних представництв України за кордоном, виступає ініціатором підготовки до укладення окремих договорів із метою врегулювання правових відносин у цивільних та кримінальних справах з іншими державами. Наприклад, зі Сполученими Штатами Америки у нас є договір щодо правової допомоги в кримінальних справах, і українська сторона постійно пропонує розглянути проект договору про екстрадицію. На жаль, американська сторона поки що не погоджується і серед інших причин зокрема називає те, що в Україні місця позбавлення волі не повністю відповідають міжнародним стандартам щодо дотримання прав людини.

Виникли певні питання про правову допомогу також між Україною й Таїландом. Експертна група зреагувала на цей виклик і, враховуючи нагальність проблеми, надіслала тайській стороні проекти двох договорів: про передачу правопорушників і правову допомогу у цивільних і кримінальних справах. Через посередництво дипломатичних каналів ми просимо сприяння у прискоренні переговорів.

Звертаються до нас і представники з інших країн із ініціативою стосовно напрацювання договірної бази про врегулювання правових відносин. Зокрема, з такою пропозицією до України звернулася Лівія. Нині сторони взяли зобов'язання підготувати законодавчу базу з цих питань до кінця року.

Ольга МАРЧУК