Ирина СВЕТИКОВА

Наверное, нет человека, который хотя бы раз в жизни не пользовался услугами нотариусов. Совершаемые ими действия, начиная от привычных уже заверок документов и заканчивая такими "экзотическими", как, например, совершение морских протестов, касаются всех сторон жизни. В этом году полномочий у нотариусов опять прибавилось. Но за это им придется заплатить ужесточением порядка выдачи свидетельств и правил проверок деятельности. Правда, последнее касается только частников…

Согласно украинскому законодательству, нотариальные действия, совершенные государственными и частными нотариусами, имеют одинаковую силу. Правда, для частников установлен ряд ограничений. Например, они не могут выдавать свидетельства о праве на наследство и о праве собственности на часть в общем имуществе супругов в случае смерти одного из них. Кроме того, частные нотариусы не имеют права принимать меры к охране наследственного имущества.

Стоимость услуг частников, как правило, выше. Если государственный нотариус взимает только пошлину, установленную Кабинетом министров, то частник добавляет к ней определенный процент "для себя". Вероятно, именно поэтому количество частных нотариусов у нас вдвое превышает количество государственных. По данным Министерства юстиции, из 4100 нотариусов 2750 — частные.

В последнее время роль нотариата резко возросла. Это связано с заверкой соглашений по недвижимому имуществу. Дело в том, что Гражданский кодекс, вступивший в силу в этом году, определяет, что договор купли-продажи жилого дома обязательно должен быть нотариально заверен, в противном случае он будет признан недействительным. Кроме того, поскольку статья Закона "О налогообложении доходов физических лиц", касающаяся налога на операции с недвижимостью, в силу еще не вступила (это произойдет 1 января 2005 года), то на сегодняшний день продолжает действовать статья 5 постановления Кабинета министров "О подоходном налоге" от 26.12.1992 года. А согласно ей, продажа физическими лицами объектов недвижимости не облагается налогом только при условии нотариальной заверки договора купли-продажи. Другими словами, нотариально заверять договоры купли-продажи недвижимости нужно обязательно. И занимаются этим, как правило, частники.

Это побудило Министерство юстиции вплотную заняться дисциплинированием нотариусов. Недавно Минюст распространил информацию о том, что "за вред, нанесенный гражданам и государству", Комиссия по рассмотрению представлений органов юстиции относительно аннулирования свидетельств на право ведения нотариальной деятельности лишила лицензий пятерых частных нотариусов. Всего с 1994-го по 2004 год свидетельств на право нотариальной деятельности лишились больше 80 нотариусов. По словам министра юстиции Александра Лавриновича, представления на аннулирование лицензий обычно составляются по жалобам граждан, а также в результате проверок законности выполнения нотариусами своих обязательств.

Что касается проверок, то их количество с каждым годом увеличивается. Если в 2002 году их было проведено только 851, то в 2003-м — уже 1258. А в сентябре этого года в Министерстве юстиции был подписан приказ "Об утверждении Правил осуществления проверки законности исполнения частными нотариусами своих обязанностей". Теперь каждые два года их работа будет подвергаться комплексной проверке, в ходе которой будут анализироваться все без исключения виды совершенных нотариальных действий. Кроме того, отдельные проверки могут проводиться по жалобам юридических или физических лиц. Отчет же о выявленных нарушениях будет представляться лично министру юстиции Украины или руководителям органов юстиции областного статуса.

Диапазон наказания нотариусов за выявленные нарушения будет колебаться от требования исправить допущенные ошибки и пройти собеседование, чтобы подтвердить квалификацию в "проблемной" для себя отрасли, до лишения права заниматься нотариальной деятельностью в дальнейшем.

Если говорить о причинах столь пристального внимания к нотариусам, то стоит упомянуть еще два нововведения: создание в апреле этого года Государственного реестра ипотек и введение в августе обязательной регистрации в Государственном реестре сделок по любым договорам о недвижимом имуестве.

Что касается Реестра ипотек, то в нем будут регистрироваться все банковские кредиты на покупку жилья и другие ипотечные договоры, заключенные с начала 2004 года. Причем заниматься такой регистрацией, приемом заявок и выдачей заверенных выдержек из реестра будут именно нотариусы. Как государственные, так и частные.

Говоря о втором нововведении, необходимо подчеркнуть, что бюро технической инвентаризации (БТИ) в Украине теперь имеют право принимать документы, устанавливающие права на недвижимость, только при условии их регистрации в Государственном реестре сделок. Такое положение вещей связано опять-таки со вступлением в силу нового Гражданского кодекса. Согласно ему, обязательной регистрации в Государственном реестре сделок подлежат все договоры купли-продажи земельных участков, домов и другого недвижимого имущества, а также договоры найма зданий, заключенные на срок от одного года, договоры управления недвижимым имуществом и другие юридические действия, государственная регистрация которых предусмотрена законодательством.

Причем в соответствии с Временным порядком государственной регистрации сделок, который будет действовать до принятия соответствующего закона, осуществлять регистрацию сделок в Реестре будут опять-таки государственные и частные нотариусы. Регистрация будет производиться путем внесения нотариусами записи в Реестр одновременно с ее нотариальным удостоверением. Для этих целей государственные нотариальные конторы и частные нотариусы были подключены к информационной сети Минюста.

Таким образом, нотариусов наделили целым рядом новых полномочий. А значит (чисто гипотетически, конечно), и новыми возможностями для злоупотреблений. Ведь как показывает практика, многие мошенничества, особенно с операциями по недвижимости, не обходятся без деятельного участия нотариусов. Возможно, новые правила проверок хоть каким-то образом помогут улучшить ситуацию. Правда, максимальное наказание, которое грозит недобросовестным нотариусам, осталось без изменений — лишение свидетельства на право заниматься нотариальной деятельностью.