Должники в нашей стране хорошо защищены

В этом году, по данным Минюста, 90% всех алиментщиков в стране отказались платить добровольно. О том, какими методами их заставляют выполнять свои обязанности и почему многим все же удается уйти от ответа - беседа с Богданом ГАВДЬО, замдиректора Департамента государственной исполнительной службы Минюста.

- Богдан Романович, в этом году ваше ведомство направило в органы внутренних дел около 10 тысяч просьб о привлечении к уголовной ответственности за неуплату алиментов. Удовлетворены были меньше половины. Отчего такой разнобой, когда Минюст видит основания для наказания должника, а следователь - нет?

- Принудительное взыскание алиментов - сложная процедура. Представление об уголовной ответственности должника госисполнитель подает уже после того, как использовал все предусмотренные законом способы взыскания, но результатов не достиг - должник по-прежнему умышленно уклоняется от уплаты алиментов. Органы внутренних дел могут отказать в открытии уголовного дела либо из-за недостатка материалов, либо потому, что не видят в действиях должника состава преступления.

Во многих случаях причины и мотивы отказов нам не сообщают. В органы исполнительной службы приходит только уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела. Как правило, большинство постановлений об отказе оспариваются исполнителем.

- Наверное, к вам чаще всего обращаются брошенные жены?

- Да, это так. Получив от них оригинал исполнительного листа, выданного судом, госисполнитель удерживает указанный в нем объем алиментов. Если там значится, что алименты удерживаются из заработной платы, задача исполнителя - установить место работы плательщика и взыскать эту часть. Если же речь идет о взыскании из всех доходов, тогда исполнитель выясняет все доходы.

- А если отец не платит детям потому, что нигде не работает, или работает, но ему задерживают зарплату?

- Такие моменты, конечно, учитываются, но это не повод, чтобы прекратить взыскание алиментов. Ведь наша задача - исполнять решение суда. Если плательщик нигде не работает, сумма алиментов насчитывается, исходя из средней зарплаты того региона, в котором он живет.

Если же человек вовремя не получает зарплату (но она начисляется), привлекать его к уголовной ответственности нет оснований. И к предприятию госисполнитель тоже не вправе предъявлять претензии, поскольку для нас официальный должник - гражданин. Другое дело - истец, ожидающий алименты. Он может обратиться в суд с соответствующим иском. И если суд признает предприятие должником, то наша служба будет исполнять и это решение.

- А если безработному алиментщику так и не удается трудоустроиться?

- Если человек не платит алименты три месяца подряд, пусть он даже все это время не получает вообще никаких доходов, исполнитель имеет право описать его имущество. С тем чтобы изъять его для погашения долгов.

Вообще же, основная категория злостных неплательщиков - это, так сказать, люди с низким уровнем гражданской ответственности. Среди них нередко встречаются алкоголики, наркоманы и подобные им.

- Как вы можете подействовать на человека, который может платить алименты, но сознательно отказывается это делать?

- Исполнитель вызывает неплательщика повесткой. Имеет право предъявить штраф за неявку.

Можем организовать и принудительный привод в сопровождении милиции.

- Вспоминается сцена из кинофильма: на вопрос, почему угрозыск разыскивает Фокса, Володя Шарапов отвечает, что тот не платит алименты. А как у нас разыскивают таких должников?

- Сегодня их ищет не только милиция, но и сами госисполнители. Посылаем запросы в органы гражданской регистрации. Если алиментщика нет по месту проживания, приходится расспрашивать о нем у соседей, знакомых, родственников...

- Наверное, и теневыми доходами приходится интересоваться?

- Официально устанавливать такие доходы мы не можем. В нашей стране такой практики не существует. И это, к сожалению, недостаток законодательства. Если у нас должник фактически живет в шикарном доме и ездит на двух машинах, но при этом формально ничем не владеет, мы не можем ничего поделать.

Интересным опытом поделились с нами венгерские коллеги. К слову, в Венгрии исполнительная служба - частная. Проблему теневых доходов они решают по-своему. Если подтвердилось, что у должника фактически есть имущество, на него сразу накладывается арест. А уже право формального владельца - оспаривать это решение в суде.

Я считаю, что в этом вопросе нашим законодателям есть над чем задуматься.

- Что чаще всего осложняет работу госисполнителей?

- Самая распространенная ситуация - когда должник не пускает исполнителя в квартиру для оценки имущества. По Конституции, он имеет на это полное право. Но что делать исполнителю? Приходится обращаться в суд за разрешением на проникновение в жилье. А ведь это довольно длительная процедура. Тогда как жалоб от людей, требующих уплаты алиментов, сегодня множество.

- Интересно, какова общая сумма неуплаченных алиментов? - Затрудняюсь сказать. Алименты - периодические начисления, они очень текущие и их невозможно слить в одну в сумму. Вообще, мы исполняем очень много различных категорий дел - решения имущественного и неимущественного характера. Так вот, в прошлом году мы должны были затребовать по Украине долгов на сумму около 43 миллиардов гривен. А ведь это немногим меньше, чем бюджет страны. Я убежден: законодательство должно быть более жестким и требовательным к должникам.

Арина Женкова