| Підсумки діяльності Міністерства юстиції України та його територіальних органів у 2003 році |
18 лютого 2004 року відбулося розширене засідання колегії Мін'юсту України за участю представників Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, народних депутатів України, керівників територіальних органів Мін'юсту України з порядком денним: "Про підсумки діяльності Міністерства юстиції України та його територіальних органів у 2003 році і завдання на поточний рік". 19 лютого 2004 року за результатами розширеного засідання колегії Міністром юстиції О. В. Лавриновичем проведено прес-конференцію для представників засобів масової інформації.
Про підсумки діяльності Міністерства юстиції України та його територіальних
органів у 2003 році і завдання на поточний рік
Діяльність Міністерства юстиції упродовж 2003 року була спрямована на виконання завдань, визначених Посланнями Президента України до Верховної Ради України "Україна: поступ у ХХІ сторіччя. стратегія економічного та соціального розвитку України на 2000-2004 роки", "Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки", "Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2002 році" та Програми діяльності Кабінету Міністрів України.
Одним з інтегрованих концептуальних напрямів зазначених програмних документів є реформування в усіх сферах життєдіяльності держави, спричинене соціально-економічними трансформаціями в умовах її розбудови. Динамічні процеси реформування потребують належного правового забезпечення. У зв'язку з цим Міністерство юстиції у межах компетенції реалізує покладені на нього завдання з метою реформування політичних, економічних та правових відносин в суспільстві.
Вагомим є внесок міністерства в реформування українського законодавства, адаптації його до сучасної європейської системи права.
Із 49 законопроектів, розроблених Міністерством юстиції упродовж декількох останніх років і знаходилися на розгляді парламенту у 2003 році, Верховною Радою України прийнято в цілому 13, у першому та наступних читаннях – 11, враховано в інших проектах - 4. Тільки у 2003 році міністерством розроблено 24 законопроекти.
Всього на розгляді у Кабінеті Міністрів України знаходиться 18 законопроектів, розроблених Міністерством юстиції, на розгляді Верховної Ради України – 31.
Підвищенню ролі Міністерства юстиції у формуванні та реалізації державної правової політики сприятиме законодавче закріплення його статусу. З метою визначення правових та організаційних засад діяльності органів та установ юстиції України, правового статусу працівників системи юстиції, логічного завершення створення цілісної системи української юстиції, розроблено проект Закону України "Про органи юстиції", який 18 листопада 2003 року прийнято Верховною Радою України у першому читанні.
Одним з пріоритетних напрямів у діяльності Міністерства юстиції є нормативне забезпечення заходів, що здійснюються в рамках адміністративної реформи.
Триває робота над проектом Закону України "Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади", яким буде визначено види, основні завдання, принципи та організацію діяльності центральних органів виконавчої влади України. Доопрацьовується проект Закону України "Про державний контроль у сфері діяльності органів виконавчої влади та їх посадових осіб", головною спрямованістю якого є створення ефективної системи контролю за діяльністю органів виконавчої влади.
Питання надання управлінських послуг і відповідне його законодавче закріплення тісно пов'язане з предметом регулювання Адміністративно-процедурного кодексу України, який розроблено Міністерством юстиції. 11 грудня минулого року проект схвалено на засіданні Урядового комітету економічного розвитку та з питань європейської інтеграції. Міністерством разом з іншими центральними органами виконавчої влади подано доопрацьовані пропозиції до проекту Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (нова редакція), прийнятого Верховною Радою України у першому читанні 10 січня 2002 року.
Одним із найголовніших питань у здійсненні адміністративної реформи, її складової – муніципальної реформи є законодавче забезпечення питань адміністративно-територіального устрою. Міністерством юстиції підготовлено проект Концепції удосконалення системи адміністративно-територіального устрою України, який знаходиться на розгляді в Адміністрації Президента України. На основі цієї Концепції Міністерством юстиції розроблено проект Закону України "Про адміністративно-територіальний устрій".
Міністерством юстиції розроблено з урахуванням кращих здобутків європейської практики проект Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (нова редакція), який 15 вересня 2003 року внесено на розгляд Верховної Ради України.
Міністерство юстиції брало участь у доопрацюванні проекту Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання", внесеного народним депутатом України О. Зарубінським. 11 грудня 2003 року цей законопроект прийнято Верховною Радою України в цілому.
Вагомим є внесок Міністерства юстиції у виконання урядових завдань у сфері законодавчого забезпечення соціально-економічних перетворень.
Одним із головних завдань є узгодження законодавства у цій сфері з новими Цивільним, Господарським та Сімейним кодексами України, які набрали чинності з січня 2004 року. У зв'язку з цим міністерством розроблено законопроект "Про внесення змін до Господарського кодексу України", який 17 лютого 2004 року прийнято в першому читанні.
Триває робота з супроводження проекту Закону України "Про внесення змін до Сімейного кодексу України", розробленого Міністерством юстиції з метою усунення суперечностей між Цивільним і Сімейним кодексами України та удосконалення окремих положень Сімейного кодексу України.
Одним із нагальних питань, які потребують вирішення в галузі цивільного законодавства є посилення механізму захисту права власності.
Міністерством юстиції розроблено проект Закону України "Про внесення змін до статті 15 Закону України "Про товарну біржу", який 9 липня 2003 року прийнято в першому читанні. Розглядається питання щодо включення положень, які містяться в редакції статті 15, до нової редакції проекту Закону України "Про товарну біржу".
5 червня 2003 року парламентом прийнято Закон України "Про іпотеку". У зв'язку з цим міністерством підготовлено законопроект "Про внесення змін до деяких законодавчих актів", спрямований на врегулювання розбіжностей між окремими положеннями Законів України "Про іпотечне кредитування, операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати", "Про фінансово – кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю", іншими законодавчими актами України.
Міністерством юстиції розроблено та 22 травня 2003 року прийнято Верховною Радою у першому читанні проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про підприємства в Україні". Законопроект спрямований на запровадження дієвого законодавчого врегулювання особливостей створення та діяльності комунальних підприємств.
Стратегічним завданням у здійсненні судово-правової реформи є законодавче забезпечення діяльності судової системи. З цією метою розроблено проекти нових Кримінально-процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України та Господарського кодексу України. Розроблений Міністерством юстиції проект Цивільного процесуального кодексу України 2 жовтня 2003 року схвалено Верховною Радою України у другому читанні та в цілому (за винятком окремих положень).
Міністерством юстиції 29 квітня 2003 року подано на розгляд Верховної Ради України проект Кримінально-процесуального кодексу України, однак 22 травня 2003 року Верховною Радою України прийнято у першому читанні альтернативний законопроект (р.№3456-1), внесений народними депутатами України Г.А. Васильєвим та іншими.
Триває підготовка до другого читання Верховною Радою України Адміністративно-процесуального кодексу України.
Розроблений Міністерством юстиції проект нового Господарського процесуального кодексу України 15 січня 2004 року схвалено на засіданні Кабінету Міністрів України для подальшого внесення на розгляд Верховної Ради України.
З метою посилення судового захисту під час розгляду справ та належного виконання рішень судів у березні минулого року подано на розгляд Верховної Ради України проект Закону України "Про внесення змін до ст. 218 Цивільного процесуального кодексу України".
З метою приведення законів України у відповідність до Закону України "Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України" розроблено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який 11 липня 2003 року прийнято у новій редакції з частковим врахуванням пропозицій Президента України.
З метою приведення положень Закону України "Про судоустрій України" розроблено законопроект "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій України", який 30 грудня 2003 року подано на розгляд Верховної Ради України.
Підготовлено законопроект "Про внесення змін до Закону України "Про боротьбу з корупцією", який 29 серпня 2003 року подано на розгляд до Кабінету Міністрів України. Упродовж І кварталу 2004 року законопроект доопрацьовуватиметься з урахуванням принципів Конвенції ООН проти корупції, підписаної Україною 11 грудня 2003 року.
Успішно завершено роботу над проектом Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо досудового врегулювання спорів" (на виконання Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 №15-рп/2002), який 10 грудня 2003 року розглянуто та схвалено на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, транспорту, житлово-комунального господарства і зв'язку.
Міністерством юстиції розроблено проект Закону України "Про кримінологічну експертизу" (щодо визначення правових засад проведення кримінологічної експертизи проектів законодавчих актів), який знаходиться на розгляді Верховної Ради України.
18 листопада 2003 року Верховною Радою України прийнято в цілому проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо запобігання пропаганді терористичних актів).
На розгляді Верховної Ради України знаходиться законопроект "Про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" (щодо запобігання порушень прав колишніх малолітніх політв'язнів).
Практика діяльності державної виконавчої служби показала, що більшість проблемних питань, які виникають в її діяльності, потребують вирішення на законодавчому рівні. У зв'язку з цим підготовлено проекти законів України "Про внесення змін до законів України "Про державну виконавчу службу" та "Про виконавче провадження", "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження". На стадії підготовки до другого читання ці законопроекти об'єднано в один. 9 липня 2003 року проект Закону України "Про внесення змін до законів України "Про державну виконавчу службу" та "Про виконавче провадження" прийнято Верховною Радою України в цілому. 22 травня 2003 року прийнято Верховною Радою України в цілому проект Закону України "Про внесення змін до статті 62 Закону України "Про банки і банківську діяльність", яким доповнюється перелік органів, які мають право на отримання інформації від банків про стан рахунків юридичних і фізичних осіб – суб'єктів підприємницької діяльності, зокрема й органами державної виконавчої служби.
Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України 18 вересня 2003 року прийнято Верховною Радою України у першому читанні. Зазначений законопроект спрямований на вдосконалення механізму здійснення виконавчого провадження.
Підготовлено законопроект "Про внесення змін до деяких законів України", яким передбачено узгодити між собою норми законів України "Про іпотеку", "Про іпотечне кредитування, операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати", "Про виконавче провадження" та привести їх у відповідність до вимог Конституції України.
Вживаються заходи щодо підвищення ефективності функціонування системи забезпечення судів кваліфікованою судовою експертизою. На розгляді Верховної Ради України знаходиться проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про судову експертизу".
Міністерством розроблено проект Закону України "Про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів". Проект закону розроблено з метою запровадження механізмів державної підтримки засобів масової інформації, що сприяють поширенню правових знань серед населення, підвищенню правосвідомості та правової культури громадян. Законопроект знаходиться на розгляді Верховної Ради України.
10 липня 2003 року прийнято Верховною Радою в цілому проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо прав профспілок)".
Відповідно до Указу Президента України від 6 березня 2003 року №197 Міністерством юстиції забезпечено узагальнення пропозицій, що надходили у ході всенародного обговорення законопроекту "Про внесення змін до Конституції України".
За пропозиціями центральних органів виконавчої влади підготовлено та подано в установленому порядку до Кабінету Міністрів України проект Плану законопроектної роботи на 2004 рік. У проекті Плану відображено практично всі основні галузі права і передбачено розробити 175 законопроектів, у тому числі: кодексів – 2, державних програм – 3, законопроектів – 170. Міністерство юстиції буде головним розробником 57 законопроектів.
З метою удосконалення організації формування і реалізації державної правової політики, порядку розроблення проектів законів України Указом Президента України від 26 листопада 2003 року № 1348 "Про поліпшення організації законопроектної діяльності" на Міністерство юстиції покладено функції головного розробника проектів законів, що вносяться Президентом України та Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України, крім проектів, щодо яких законами України та актами Президента України встановлено інший порядок розроблення. Розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про механізм запровадження положень Указу Президента України "Про поліпшення організації законопроектної діяльності".
З метою виокремлення проблем, які потребують вирішення шляхом розроблення та прийняття відповідних нормативно-правових актів, скасування окремих чинних актів Міністерством юстиції у 2003 році підготовлено з урахуванням змін, що сталися, оновлений "Огляд законодавства України та пропозиції щодо його удосконалення".
Центром правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції активізовано роботу з організації навчання нормопроектувальників, удосконалення методики та практики нормопроектування, організаційного забезпечення нормотворчої діяльності, законопроектних робіт. Центр продовжує роботу з розроблення проекту Закону України "Про правову допомогу", доопрацьовується законопроект "Про нормативно-правові акти". Особливо актуальним на сьогодні є розроблення Центром правової реформи і законопроектних робіт Концепції правової політики України.
З метою упорядкування врахування пропозицій Уряду під час розгляду депутатських законопроектів підготовлено відповідний порядок підготовки висновків до таких законопроектів.
Міністерством юстиції проведено правову експертизу 344 проектів законів, що подаються на підпис Президентові України, 5884 проектів нормативно-правових актів, зокрема: кодексів України – 11; законів України – 1890; актів Президента України – 344; актів Кабінету Міністрів України – 3434; інших актів – 205, а також 633 проектів міжнародних договорів України.
Міністерством здійснюється супроводження у Верховній Раді України та її комітетах значної кількості законопроектів, віднесених до його компетенції.
| Кількість супроводжень законопроектів працівниками Мін'юсту | 1998 рік | 1999 рік | 2000 рік | 2001 рік | 2002 рік | 2003 рік |
| на пленарних засіданнях Верховної Ради України | 40 | 46 | 77 | 162 рази (з них доповідали – 37 разів) | 93 рази (з них доповідали – 37) | 73 рази (з них доповідали - 44) |
| на засіданнях комітетів Верховної Ради України | 82 | 71 | 176 | 168 разів | 96 разів | 190 разів |
Міністерство юстиції є відповідальним за супроводження у Верховній Раді України кожного сьомого законопроекту. Таким чином, упродовж минулого року здійснено 263 супроводи законопроектів.
Міністерство є відповідальним за забезпечення співробітництва з комітетами Верховної Ради України з питань правової політики і з питань державного будівництва та місцевого самоврядування.
Керівники міністерства брали активну участь у засіданнях Координаційної ради постійно діючої парламентської більшості у Верховній Раді України з метою відстоювання позиції Уряду та Президента України.
Актуальним для Міністерства юстиції залишається завдання з залучення до нормопроектування народних депутатів України, наукових працівників та представників інших органів влади з метою підвищення якості та наукового обгрунтування законопроектних робіт. У 2003 році міністерством розглянуто 1061 звернення та 46 запитів народних депутатів України.
Міністерство спрямовує свою діяльність на удосконалення системи адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу.
Аналіз виконання Плану роботи з адаптації законодавства України до законодавства ЄС на 2003 рік показав, що фактично виконано 20 заходів із 64 запланованих. Триває робота з реалізації інших заходів, переважна більшість з яких на стадії завершення.
Міністерством юстиції розроблено проект Закону України "Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу", який 27 листопада 2003 року прийнято Верховною Радою України. Законопроект знаходиться на доопрацюванні, оскільки 24 грудня 2003 року Президентом України до нього було застосовано право вето.
Триває робота із забезпечення опрацювання структурними підрозділами центрального апарату Міністерства юстиції актів рекомендаційного характеру Ради Європи, органів системи ООН, інших міжнародних організацій з метою наближення законодавства України до міжнародних та загальноєвропейських норм і стандартів. Міністерство постійно проводить моніторинг стану виконання Україною зобов'язань, взятих при вступі до Ради Європи відповідно до Висновку ПАРЄ №190.
Активно включився в процес адаптації національного законодавства до законодавства ЄС Центр європейського та порівняльного права. Проведено порівняльно-правовий аналіз національного законодавства із законодавством Європейського Союзу у сферах: підприємництва; боротьби з відмиванням грошей, набутих злочинним шляхом; конкуренції; податкового законодавства України. Розроблено рекомендації щодо його наближення до норм і стандартів ЄС.
Одним із пріоритетних напрямів у діяльності органів юстиції є здійснення державної реєстрації нормативно – правових актів центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю.
За 2003 рік до Міністерства юстиції надійшло на державну реєстрацію 1532 нормативно-правових акти (у 2002 році - 1295); занесено до державного реєстру – 1278 (у 2002 році - 1033); повернуто на доопрацювання – 140 (9 відсотків від загальної кількості поданих); відмовлено в державній реєстрації – 122 (7,9 відсотка від загальної кількості поданих). 17% відмов становлять нормативні документи, які повернуто без державної реєстрації як такі, що їй не підлягають.
Обласними управліннями юстиції здійснено державну реєстрацію 2025 актів (у 2002 р. – 2608), у тому числі: 1035 розпоряджень голів державних адміністрацій із 2514 поданих на державну реєстрацію (у 2002 р. – 3054); повернуто на доопрацювання 158 актів (6 % від загальної кількості поданих); відмовлено в державній реєстрації 331 акта (13 % від загальної кількості поданих). Попереджено прийняття 343 норм, що порушували права громадян, підприємств, виданих з перевищенням компетенції. Такі факти мали місце у Волинському, Миколаївському обласних управліннях юстиції. Виявлено грубі порушення під час реєстрації нормативно-правових актів у Сумському обласному управлінні юстиції .
Районними управліннями юстиції протягом 2003 року зареєстровано 10332 актів із 11156 поданих ( 2002 р. - 11298 актів із 12033 поданих; протягом 2001 року - 11488 актів із 12551 поданих). За 2003 рік ними попереджено прийняття 345 норм.
Міністерством юстиції забезпечено виконання комплексу заходів щодо систематизації законодавства України.
Завершено роботи зі створення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів як автоматизованої системи збирання, накопичення та опрацювання актів законодавства України.
Всього опрацьовано (визначено нормативність, підготовлено рішень про включення чи не включення до Реєстру правових актів, перевірено текстів нормативних документів на відповідність контрольним примірникам Міністерства юстиції, занесено до еталонного фонду Реєстру) більше 60 тисяч правових актів, що надійшли до Міністерства юстиції за період з 01.01.1985 по 31.12.2003 року. До інформаційного фонду Реєстру включено понад 27 700 нормативно-правових актів.
Опрацьовано на предмет включення до Реєстру 7 557 правових актів. Занесено до еталонного фонду Реєстру 3226 нових редакцій нормативно-правових актів.
Організовано фундаментальне багатотомне видання "Систематичне зібрання чинного законодавства України" у теках з роз'ємними замками з можливістю підтримки актів у контрольному стані (у 2003 році видано 12 томів).
Забезпечено видання 12-ти збірників нормативно-правових актів та кодексів України з алфавітно-предметними покажчиками. Започатковано випуск нового офіційного періодичного щомісячного видання Міністерства юстиції "Кодекси України" в теках з роз'ємними замками. "Бюлетень Міністерства юстиції України" з 1 січня 2003 року включено до переліку наукових фахових видань. Щотижнево видається "Офіційний вісник нормативно-правових актів з митної справи, фінансів, податків та бухгалтерського обліку".
Проводиться робота з підвищення професійного рівня працівників з питань систематизації. В територіальних управліннях юстиції пройшло стажування 985 спеціалістів (у 2002 р. - 839). Краще така робота проводиться в Донецькій, Львівській, Миколаївській областях. Робота зі стажування спеціалістів в Чернігівській, Київській, Івано-Франківській областях, Автономній Республіці Крим потребує кращого методичного забезпечення.
В районних та міських управліннях юстиції встановлено 435 комп'ютерів та 196 електронних нормативних баз. Комп'ютеризація органів та установ юстиції краще здійснюється в Автономній Республіці Крим, Донецькій, Запорізькій, Одеській, Харківській областях. Проте, в Тернопільській та Чернігівській областях жодне з районних та міських управлінь юстиції не забезпечене комп'ютерами. Досить низький рівень забезпечення засобами оргтехніки працівників районних та міських управлінь юстиції у Волинській, Кіровоградській, Луганській, Чернівецькій областях.
Міністерством юстиції здійснено комплекс організаційних та практичних заходів, спрямованих на підвищення ефективності державної виконавчої служби.
Одним із проблемних питань у здійсненні виконавчого провадження є реалізація арештованого майна державними виконавцями.
Протягом 2003 року до відділів державної виконавчої служби надійшло на виконання 5 180 463 виконавчих документи, що значно перевищує надходження виконавчих документів у 2002 році (4 002 230 документів). Кількісне збільшення надходжень у звітному періоді порівняно з 2002 роком склало 1 178 233 виконавчих документи або 29,4 %. Всього завершено провадженням 4 433 530 виконавчих документів або 59,1 % від кількості виконавчих документів, що підлягали виконанню. У 2002 році - 3 144 678 документів (55,2 %). Кількість завершених провадженням виконавчих документів у звітному періоді збільшилась на 1 288 852 документи (41,0 %).
Кращі показники виконання за кількістю завершених виконавчих проваджень в Автономній Республіці Крим, Запорізькій, Миколаївській, Одеській, Чернівецькій, Чернігівській областях. Найнижчі показники виконання за кількістю завершених виконавчих проваджень у відділах виконавчої служби Полтавської (38,9 % від кількості виконавчих проваджень, що підлягали виконанню), Херсонської (45,5%), Донецької (47,4%) областей при середньому показнику по Україні 59,1 %.
Фактично виконано 2 580 837 документів, що становить 34,4 % від загальної кількості документів, які підлягали виконанню, та 58,2 % від кількості виконавчих документів, які завершено провадженням у звітному періоді. Найбільше документів виконано у Чернівецькій, Запорізькій, Тернопільській, Закарпатській, Луганській областях. Невисокі показники фактичного виконання виконавчих документів у Донецькій області та м. Севастополі.
За 2003 рік державними виконавцями стягнуто на користь громадян та юридичних осіб усіх форм власності 5 119 467 334 грн., або 12,1 % від загальної суми, що підлягала стягненню. Поглиблюється тенденція до збільшення загального залишку виконавчих документів.
Всього протягом 2003 року стягнуто до бюджету 381 615 781 грн. або 12,0 % від суми, яка підлягала стягненню, в тому числі в дохід держави від конфіскованого державними виконавцями майна надійшло 23 024 189 грн. Найвищі показники виконання рішень судів та інших органів щодо стягнення заборгованості по заробітній платі в Рівненській, Миколаївській, Львівській, Чернігівській областях, АР Крим та м. Києві, де закінчено провадженням понад 60 % виконавчих документів вказаної категорії. Низькі показники з виконання рішень в Івано-Франківській, Дніпропетровській областях та м. Севастополі.
Мають місце випадки неперерахування коштів виконавчого збору до державного бюджету у відділі державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції м. Києва.
У 2003 році СДП "Укрспец'юст" отримано доход від надання послуг державній виконавчій службі з реалізації арештованого і конфіскованого майна та іншим комітентам на суму 15 077,81 тис. грн., що складає 68,9% від заплановано суми 21 891,15 тис. грн. (у 2002 році - 64,03%). СДП "Укрспец'юст" отримано комісійну винагороду від реалізації арештованого майна, переданого відділами державної виконавчої служби, на суму 11 251,99 тис. грн. що складає 68,7% (у 2002 р. - 14 099,46 тис. грн.)
Повністю виконала заплановані на 2003 рік показники з обсягів реалізації майна, за рахунок переданого державною виконавчою службою на реалізацію арештованого та конфісковано майна, тільки Одеська філія. Понад 70% виконання плану мають філії: Черкаська, Хмельницька, Харківська, Рівненська, Дніпропетровська, Чернігівська. Найнижчі показники по Києву та Київській області, Херсонській та Львівській областях.
Збільшилось надходження на реалізацію арештованого та конфіскованого майна від виконавчих служб по Тернопільській (131,3%), Черкаській (118,4%), Чернівецькій (115,8%), Чернігівській (111,5) та інших областях. Значно зменшилось надходження майна по Києву та Київській області (13,0%), Кіровоградській (41,9%), Херсонській (45,8%) областях.
Міністерству юстиції належить провідна роль в галузі судової експертизи.
Для успішного вирішення завдань експертного забезпечення правосуддя запроваджено нові види експертиз з дослідження об'єктів інтелектуальної власності, контрафактної продукції, комп'ютерної техніки та програмних продуктів, психологічні (з встановлення психологічного портрету злочинця) та здійснюються заходи щодо удосконалення методик проведення експертиз у сфері підприємницької, кредитно-фінансової, банківської, зовнішньоекономічної діяльності та у сфері обігу цінних паперів, приватизації, а також наркотичних засобів (прекурсорів), вибухових речовин тощо. Судово-експертними установами Міністерства юстиції проведено близько 150 тис. експертиз з кримінальних та цивільних справ.
Науково-дослідними інститутами судових експертиз разом з відділеннями виконано 63 398 експертиз, що у порівнянні з 2002 року більше на 8%. Найбільшу кількість експертиз по кримінальних справах проведено Одеським та Донецьким НДІ судових експертиз.
НДІ судових експертиз виконувалось 76 наукових розробок. За підсумками роботи 2003 року наукову діяльність Харківського НДІСЕ визнано кращою серед інших науково-дослідних інститутів судових експертиз.
Експертами інститутів з перевищенням терміну виконання більше 1 місяця проведено 1560 експертиз.
Центральною експертно-кваліфікаційною комісією Міністерства юстиції проведено 11 засідань, на яких підтверджено та присвоєно кваліфікацію судового експерта 190 фахівцям підприємницьких структур. Відмовлено в присвоєнні кваліфікації 17 фахівцям.
Серед проблемних питань, які потребують свого вирішення є забезпечення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз належним приміщенням.
Міністерство юстиції забезпечує представництво інтересів держави в судах України та в закордонних юрисдикційних органах.
У 2003 році працівники міністерства брали участь в 1099 судових засіданнях під час розгляду 368 справ (в судах України).
Зменшилась кількість скарг та позовів до Міністерства юстиції про визнання недійсними його наказів або актів інших центральних органів виконавчої влади, що мають міжвідомчий характер, та зареєстровані міністерством. Це свідчить про підвищення рівня роботи міністерства у сфері представництва інтересів держави в судах України.
На належному рівні забезпечується представництво інтересів держави в судах України територіальними управліннями юстиції. У 2003 році Міністерством юстиції підготовлено та направлено управлінням юстиції 188 доручень щодо забезпечення представництва інтересів Президента України, Кабінету Міністрів України та Міністерства юстиції України під час розгляду справ судами. З цієї кількості доручень за результатами судового розгляду задоволено тільки 2 позови, відмовлено – 108. 78 справ знаходиться на стадії розгляду.
Позитивним фактором є створення в апаратах окремих управлінь юстиції відділів представлення інтересів держави в судах України (Миколаївське, Полтавське, Тернопільське, Харківське обласні управління юстиції).
Позитивних результатів міністерством досягнуто у сфері представництва інтересів держави в закордонних юрисдикційних органах.
На початок 2003 року загальна сума позовних вимог до України складала близько 11 млрд. доларів США. Завдяки успішній роботі Міністерства юстиції разом із іншими центральними органами виконавчої влади вдалося значно зменшити суму претензій – на кінець 2003 року вона складала близько 1 млрд. доларів. На сьогодні Україна є стороною у 10 справах за позовами, які надійшли до різних закордонних юрисдикційних органів, 4 з яких знаходяться на етапі досудового врегулювання, а по 2-х здійснюються заходи щодо досудового мирного врегулювання.
Міністерство юстиції здійснює співпрацю з закордонними міністерствами юстиції з метою обміном правовим досвідом та інформацією з питань практики розгляду позовів до іноземних держав, порядку координації та процедури захисту їх інтересів в закордонних юрисдикційних органах.
Особливого значення Міністерство юстиції надає питанням дотримання Конвенції про захист прав та основних свобод людини.
Упродовж 2003 року на комунікацію з Урядом України надійшло 163 справи, що значно перевищило кількість справ, що надійшли за період 2000 - 2002 років (за 2000 рік – 30 справ; 2001 рік – 21 справа; 2002 рік - 10 справ).
Національним бюро у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини опрацьовано і підготовлено зауваження Уряду України за 120 заявами. За 25 справами проведено виїзди на місце для перевірки фактів, викладених у відповідних заявах до Європейського суду з прав людини, та направлено біля 200 запитів головам регіональних відділень Національного бюро з метою збору та опрацювання матеріалів. Результати досліджень використано для підготовки зауважень Уряду України щодо прийнятності цих справ. За результатами зауважень, підготовлених Національним бюро, у 2003 році 7 заяв визнано неприйнятними і викреслено з реєстру справ Суду. Щодо 5 справ винесено рішення про прийнятність до подальшого розгляду, прийнято 6 рішень щодо суті і 1 щодо справедливої сатисфакції.
Міністерство юстиції вирішує питання оптимального забезпечення послугами нотаріусів усіх адміністративно – територіальних одиниць країни.
В Україні створено 636 нотаріальних округів, з яких частково забезпечені послугами приватних нотаріусів 123 округи, повністю не забезпечені – 68 (2002 – 86). На 01.01.2004 р. повністю не забезпечені послугами державних нотаріусів 10 районів (Автономна Республіка Крим, Волинська, Запорізька, Кіровоградська, Одеська, Черкаська області).
За станом на 01.01.2004 в Україні діє 801 (2002 – 794) державна нотаріальна контора, у яких працює 1 332 (2002 – 1 290) державних нотаріусів та 484 (2002 – 470) консультантів. Крім того, нотаріальні дії в Україні вчиняють 2 598 (2002 – 2 418) осіб, що здійснюють приватну нотаріальну діяльність. Ці показники, в цілому, свідчать про позитивні тенденції в динаміці зростання числа осіб, що здійснюють нотаріальну діяльність. Однак, значною залишається кількість вакантних посад державних нотаріусів. На 01.01.2004 р. було 86 (І кв. 2003 – 97, ІІ кв. 2003 – 94, ІІІ кв. 2003 – 79) вакансій. Найбільше вакансій у Луганській (І кв. 2003 – 17, ІІ кв. 2003 – 16, ІІІ кв. 2003 – 14) та Запорізькій (І квартал 2003 – 13, ІІ кв. 2003 – 12, ІІІ кв. 2003 – 10) областях.
Державними нотаріусами стягнуто та перераховано до бюджету 65 570 749,98 грн. державного мита (у 2002 р. - 52 575 486 грн.).
Однією з негативних тенденцій, що може вплинути на ділову репутацію нотаріусів є поступове зростання кількості порушених кримінальних справ щодо державних та приватних нотаріусів. Порушено 7 кримінальних справ відносно нотаріусів Волинської, Донецької, Луганської областей.
Міністерством юстиції зареєстровано 36 адвокатських об'єднань (2002 – 24). Внесено змін та доповнень до статутів вже зареєстрованих адвокатських об'єднань – 33 (2002 - 37).
В порядку підготовки нотаріально оформлених документів для їх консульської легалізації оформлено 92 641 (2002 – 84 095) документів, призначених для дії за кордоном. Апостиль проставлено на 17 документах.
Міністерство юстиції вживає дієві заходи щодо вдосконалення роботи органів реєстрації громадянського стану з обслуговування громадян.
Упродовж 2003 року Міністерством юстиції розроблено і надіслано до територіальних управлінь юстиції низку документів з питань удосконалення реєстрації актів громадянського стану. Проведено 42 навчальних заняття з працівниками Міністерства закордонних справ України, які будуть провадити роботу, пов'язану з реєстрацією актів громадянського стану у дипломатичних представництвах та консульських установах України за кордоном.
Практично у всіх регіонах України проведено додаткові заходи, спрямовані на поліпшення діяльності органів реєстрації актів громадянського стану і, зокрема, забезпечення відділів реєстрації актів громадянського стану належними приміщеннями, поліпшення їх технічного оснащення, забезпечення належною охороною. Краще ці питання вирішувалися керівництвом Львівського, Донецького, Миколаївського, Херсонського, Волинського, Івано-Франківського, Луганського, Дніпропетровського, Хмельницького обласних управлінь юстиції, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим та Київського міського управління юстиції. Севастопольським міським управлінням юстиції не вжито відповідних заходів щодо своєчасного проведення ремонту приміщень відділів.
Міністерству юстиції та його територіальним органам належить визначальна роль у правовому забезпеченні реалізації прав громадян на свободу об'єднань.
На 1 січня 2004 року міністерством зареєстровано: 1790 всеукраїнських та міжнародних громадських організацій ( у 2003 р. – 153), з них всеукраїнських - 1391, міжнародних – 399; 179 структурних осередків громадських (неурядових) організацій зарубіжних держав в Україні (у 2003 р. – 11); 650 благодійних організацій (у 2003р. – 79); символіку 496 об'єднань громадян, (у 2003 р. - символіку 28 громадських формувань); 16 творчих спілок із всеукраїнським статусом. Легалізовано 89 всеукраїнських профспілок та 11 об'єднань профспілок ( у 2003 р. – 9).
Проведено перевірки усіх 123 політичних партій щодо дотримання ними вимог Закону України "Про політичні партії в Україні". Більша третина політичних партій несвоєчасно внесла необхідні уточнення до статутних документів. Верховним Судом України анульовано реєстраційні свідоцтва 28 політичних партій. У 2003 році зареєстровано дві політичні партії: Політичну партію "Слов'янський народно-патріотичний союз" і "Всеукраїнську Політичну партію – Екологія та Соціальний захист". За станом на 1 січня 2004 року Міністерством юстиції зареєстровано 96 політичних партій.
Активізовано правоосвітню діяльність.
Працівниками структурних підрозділів Міністерства юстиції підготовлено 60 статей для опублікування в друкованих ЗМІ, з яких 44 опубліковано. Для найбільш широкого правового інформування чисельної аудиторії радіослухачів поглиблюється співпраця з Національною радіокомпанією України. В радіопрограмі "Право" в ефір вийшло 28 правоосвітніх програм за участю працівників міністерства, у радіопрограмі "Відкрита студія" – 4, на радіоканалі "Ера" – 1.
Налагоджено плідну співпрацю з телерадіокомпанією „Альтернатива". Забезпечено участь посадових осіб Міністерства юстиції у телепередачах ,,Право", та "Правовий всеобуч", "Людина і закон", "За Київським часом", "Закон є закон". Підготовлено й проведено 37 телепередач і записано 15.
Забезпечується робота Всеукраїнської міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення. Проведено 4 розширені виїзні засідання ВМКМР.
Міністерством юстиції погоджено кандидатури керівників юридичних служб Міністерства транспорту України, Державного комітету України у справах релігій, Національного космічного агентства України, Головного управління державної служби України.
Спільно з Центральною виборчою комісією проведено Всеукраїнську нараду з питань виконання Указу Президента України від 8 грудня 2000 року № 1322 "Про Концепцію підвищення правової культури учасників виборчого процесу та референдумів в Україні" та заходів щодо її реалізації.
Спільно з Міністерством освіти і науки України обговорено питання виконання умов та правил провадження освітньої діяльності у вищих навчальних закладах України, що готують фахівців за спеціальністю "Правознавство". Опрацьовано проект нормативів та вимог для акредитації і ліцензування підготовки фахівців з вищою освітою відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів. Проведено вивчення стану правової освіти в Міністерстві освіти і науки України, правоосвітньої та правовиховної роботи в Луганському аграрному університеті. Спільно з Міносвіти здійснено перевірку стану підготовки юристів у Київському кооперативному економічно-правовому коледжі.
Упродовж 2003 року в Україні проведено близько 48 тис. правоосвітніх заходів, якими охоплено понад 18 млн. громадян (у 2002 році - 10 млн.).
Органи юстиції співпрацювали із 1428 засобами масової інформації. Здійснено 13 183 (у 2002 році - 11 071) виступи у засобах масової інформації працівниками управлінь юстиції та більше 927 (у 2002 році – 898) виступів начальниками управлінь на місцевому радіо.
Створено 2110 громадських приймалень, якими надано правову допомогу 252 855 громадянам. 40 юридичних клінік при юридичних факультетах вищих навчальних закладів діють з метою використання студентами своїх знань для надання правової допомоги тим верствам населення, які не в змозі заплатити за юридичні послуги. Такі клініки успішно працюють в Дніпропетровську, Херсоні, Києві і області, Донецьку, Одесі, Львові, Запоріжжі, Харкові, Луцьку, Івано-Франківську, Полтаві, Житомирі, Кіровограді, Чернівцях, Вінниці, Миколаєві.
Проведено перевірки стану організації правової роботи в 12 центральних органах виконавчої влади. Проаналізовано структуру та чисельність їх юридичних служб. Проведено цільові перевірки стану організації правової роботи у Львівському, Чернігівському, Черкаському, Кіровоградському, Луганському обласних управліннях юстиції.
Територіальними управліннями юстиції проведено 965 перевірок стану організації правової роботи в місцевих органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах, організаціях. До облдержадміністрацій надіслано 114 пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення правової роботи. Підготовлено 348 методичних рекомендацій для працівників юридичних служб місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій та районних управлінь юстиції з окремих питань правової роботи та діяльності юридичної служб.
Міністерство юстиції успішно працює над вирішенням проблем розширення договірної бази в галузі міжнародного співробітництва.
Упродовж 2003 року розроблено 7 проектів розпоряджень Президента України про уповноваження на підписання міжнародних договорів України. Опрацьовано 18 кредитних договорів, 103 міжнародних-правових актів, що укладаються в рамках СНД, 54 міжнародних-правових актів з інших питань. Підготовлено та надано 5 Юридичних висновків, необхідних для набуття чинності кредитними договорами; 5 проектів угод та пропозиції до проектів угод про міжвідомче співробітництво на розгляд міністерств юстиції таких країн, як: Вірменія, Російська Федерація, Румунія, Нідерланди, Іспанія Взято участь у підготовці до підписання Угоди про формування Єдиного економічного простору Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Російської Федерації і України. Робота триває у відповідних робочих групах, створених з метою реалізації цієї Угоди.
Міністерство юстиції здійснює функції з правової інформатизації. Вживаються заходи щодо підвищення рівня функціонування інформаційної мережі міністерства.
Забезпечується підтримання Єдиних та Державних реєстрів.
Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. Реєстр охоплює понад 80 обласних та великих промислових міст, де здійснюється до 70 відсотків операцій з нерухомим майном. Кількість виданих довідок про відсутність заборони відчуження об'єкту нерухомого майна за 2003 року зросла на 8,6 % у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Єдиний реєстр доручень, посвідчених у нотаріальному порядку. Кількість зареєстрованих в реєстрі доручень у 2003 року у порівнянні з 2002 роком зросла на 2,6 %, а кількість перевірок дійсності доручень – на 26,8 %.
Єдиний реєстр спеціальних бланків нотаріальних документів. Кількість зареєстрованих спеціальних бланків нотаріальних документів у Єдиному реєстрі спеціальних бланків нотаріальних документів зросла на 0,5 %. проти 2002 року.
Єдиний реєстр нотаріусів України. У першому кварталі 2003 року зареєстровано 31 приватний і 43 державних нотаріусів (у I кварталі 2002 року – 41 приватний і 52 державних нотаріусів), у II кварталі – 44 приватних і 31 державний нотаріус (у II кварталі 2002 року – 72 приватних і 46 державних). Загальна кількість нотаріусів, що були зареєстровані у 2003 року, порівняно з аналогічним періодом 2002 року зменшилась на 29%.
Єдиний реєстр заповітів та спадкових справ. У 2003 році кількість зареєстрованих заповітів збільшилась на 6 %.
Державний реєстр застав рухомого майна. До Державного реєстру застав рухомого майна підключено 835 банківських установ України та 671 приватний нотаріус. Кількість користувачів реєстром у 2003 році збільшилась на 38 %.
Реєстр прав власності на нерухоме майно. Зареєстровано 458,5 тис. об'єктів нерухомого майна та близько 550,5 тис. прав власності на них.
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів. Всього опрацьовано для внесення до Реєстру 7 557 нормативно-правових актів (у 2002 р. – 5790). З них внесено до еталонного фонду 3 226 (у 2002 р. – 2834).
Інформаційною мережею Міністерства юстиції 4 тисячі юридичних та фізичних осіб. За 2003 рік кількість користувачів у порівнянні з 2002 роком збільшилась на 27,5%.
Значна робота проводиться зі зверненнями громадян.
Упродовж 2003 року Міністерством юстиції розглянуто 22 546 звернень громадян. На особистому прийомі було прийнято 2 981 відвідувача (у 2002 р. – 2 667). Найбільше звернень громадян до міністерства стосувалося невиконання рішень судів (74% звернень). Кількість звернень громадян зменшилася, що пояснюється вжитими заходами щодо посилення персональної відповідальності посадових осіб за якість та своєчасність розгляду звернень громадян.
До управлінь юстиції надійшло 82 751 звернення громадян (2002 р. – 47 149 звернень), у тому числі: скарг 24 199 (2002 р. – 47 149), заяв – 48 479 (2002 р. – 47 754), пропозицій – 73 (2002 р. – 90). Управліннями юстиції допущено порушення термінів розгляду 89 звернень громадян (Вінницьким – 28, Черкаським – 21, Полтавським – 10, Сумським – 10, Івано-Франківським – 9). Також надійшло 12326 повторних звернень громадян (в 2002 році – 14 878). Найбільша кількість звернень надійшла до Харківського – 2175, м. Києва – 1 107, Полтавського – 933, Житомирського 767, АР Крим – 626, Чернігівського – 619, Дніпропетровського – 1 116, Донецького – 505, Черкаського – 510. Найбільше обгрунтованих звернень надійшло до Херсонського управління юстиції – 932, з яких 720 обгрунтованих заяв та скарг.
За порушення чинного законодавства про звернення громадян 117 працівників органів юстиції притягнуто до дисциплінарної відповідальності (2002 р. – 102). У Донецькій області 27 працівників, АР Крим – 16, Дніпропетровській – 13, Вінницькій та Полтавській - по 10.
У 2003 році до структурних підрозділів центрального апарату Міністерства юстиції надійшло 1 061 звернення народних депутатів України, 46 запитів (2002 р. звернень – 1017, запитів - 18).
Одним із найпріоритетніших напрямів у діяльності Міністерства юстиції є робота з кадрами.
Затверджено нову структуру центрального апарату міністерства, що дало змогу оптимізувати діяльність апарату, унеможливити дублювання функцій структурних підрозділів. До складу центрального апарату входить 14 департаментів, 10 управлінь, Національне бюро у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини та три самостійних відділи.
Укомплектованість центрального апарату складає 488 чол. або 98,8% від загальної кількості посад. Укомплектованість посад керівників структурних підрозділів (директорів департаментів, начальників управлінь і самостійних відділів) складає 96,3%. В центральному апараті працює один доктор юридичних наук, чотири кандидати юридичних наук, дев'ять державних службовців мають почесні звання "Заслужений юрист України". На конкурсній основі заповнено 93,6% посад державних службовців. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 2003 р. №676 кандидатури на посади керівників структурних підрозділів погоджено з Кабінетом Міністрів України. Порівняно з 2002 роком плинність кадрів зменшилась на 1,2% .
Корупційних діянь серед державних службовців апарату не виявлено. До дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання службових обов'язків притягнуто 2 працівники.
За програмою тематичних постійно діючих семінарів план виконано на 100 % у м. Києві та на 74,0 % у м. Харкові. План Міністерства юстиції по семінарських заняттях (ТКТС) виконано на 91,2 %.
Значною залишається плинність керівних кадрів. У 2003 році звільнено: 7 начальників обласних управлінь юстиції (з них 4 - у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби); 23 заступники начальників обласних управлінь юстиції (переважна більшість з них звільнена у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про судоустрій України" – в порядку переведення до територіальних управлінь Державної судової адміністрації) ; 104 начальники районних, міських управлінь юстиції (з них 42 – за власним бажанням).
Велика кількість вакантних посад начальників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції в Автономній Республіці Крим (9 вакантних посад), Донецькій області (7), Дніпропетровській (6), Черкаській (5), Харківській (4).
У 2003 році особлива увага приділялась питанням виконавської дисципліни. Наказами Міністерства юстиції до дисциплінарної відповідальності притягнуто 15 працівників органів юстиції.
Проведено 10 ревізій та цільових перевірок щодо дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна територіальними органами та установами системи юстиції. В основному виконуються вимоги законодавства щодо дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна. Однак, в результаті перевірок в окремих територіальних органах та установах системи юстиції виявлено факти порушень фінансової дисципліни, що призвели до нестачі коштів та матеріальних цінностей.
Окремими начальниками обласних управлінь юстиції не належному рівні здійснюється контроль за розрахунковою дисципліною.
В усіх перевірених управліннях юстиції виявлено порушення вимог наказу Головного управління Державного казначейства України від 30.10.98 р. № 90 "Про затвердження Інструкції з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно–матеріальних цінностей, грошових коштів і документів".
Украй недостатньо уваги приділяється начальниками обласних управлінь юстиції питанню здійснення контрольних функцій щодо дотримання фінансової, бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна.
Систематично проводилися засідання колегії Міністерства юстиції.
За 2003 рік проведено 20 засідань колегії Міністерства юстиції, на яких розглянуто 47 питань. Із 20 засідань колегії 7 засідань були розширеними, з яких: 1 - розширене виїзне; 1 - розширене позапланове.
Розширені засідання колегії відбувалися за участю представників Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, народних депутатів України.
Розгляд питань на засіданнях колегії проводився після глибокого аналізу стану справ на тих чи інших ділянках роботи або проведення перевірок роботи на місцях. За результатами розгляду питань з основних напрямів діяльності органів юстиції прийнято відповідні постанови (рішення) колегії, які затверджено наказами міністерства.
Аналіз виконання плану роботи Міністерства юстиції на 2003 рік показав, що він в основному виконаний. Із більш ніж 200 пунктів та підпунктів плану повністю виконано понад 180. Поза планом підготовлено 1 кодекс, 11 законопроектів, 2 проекти Указів Президента України, 9 проектів актів Кабінету Міністрів України, проведено інші заходи.
Відбулися позитивні зрушення у сфері фінансування органів юстиції.
За розрахунками Міністерства юстиції на утримання його центрального апарату та місцевих органів юстиції у 2003 році необхідно було 244 489,1 тис. грн.. Законом України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" передбачено видатки по коду програмної класифікації 3601010 – "Керівництво та управління у сфері юстиції" в сумі 128 053,0 тис. грн. (52,4 % від необхідної потреби). Додаткова потреба в коштах складала 116436,1 тис. грн. 84,1 % запланованих видатків - це видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату, 2,9 % на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, 3,2 % капітальні видатки і лише 9,8 % інші видатки.
Позитивним є те, що передбачені Державним бюджетом України видатки на утримання органів юстиції у 2003 році профінансовано у повному обсязі.
Міністерством юстиції здійснено перерозподіл коштів, що дало змогу забезпечити належне їх функціонування органів юстиції.. На виконання окремого доручення Кабінету Міністрів України від 03.02.2003 р. №6666 щодо економії бюджетних коштів вжито дієвих заходів для погашення боргів з орендної плати та послуг зв'язку.
80% місцевих органів юстиції не мають власних приміщень. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2003 р. №599-р до сфери управління Міністерства юстиції передано будівлі та майно АКАБ "Україна" в 59 населених пунктах. Цим же розпорядженням надано в оренду 185 приміщень для розміщення територіальних органів міністерства, що дасть змогу значно поліпшити умови праці працівників органів юстиції.
Потреба органів юстиції на капітальний ремонт приміщень складає близько 20 млн. грн. У 2003 році на ці цілі у державному бюджеті було передбачено лише 114 тис .грн., у 2004 році передбачено 1200,0 тис. грн.
Матеріально-технічне забезпечення органів юстиції не відповідає потребі сьогодення. Органи юстиції забезпечені копіювальною технікою на 45%, персональними комп'ютерами на 55%, факсами на 22%, автотранспортом на 35%.Районні відділи Державної виконавчої служби забезпечені автотранспортом засобом на 50% (за рахунок автомобілів, конфіскованих за рішенням судів).
Упродовж останніх років поглиблюється тенденція ло зростання кількості документів, що надходять до Міністерства юстиції на виконання.
Загальний документообіг 2003 року складає 387 014 документів (у 2002 р. – 371 936), у тому числі документів Верховної Ради України 1 237 (у 2002 р. – 887), Адміністрації Президента України 3 120 (у 2002 р. - 1 858), Кабінету Міністрів України 13 756 (у 2002 р. – 12 489).
За скликанням Міністерства юстиції виконано 1 934 доручення, 190 з яких мали загальнодержавне значення. Усі завдання виконано в установлені терміни.
Аналіз діяльності Міністерства юстиції та його територіальних органів за 2003 рік показав, що покладені на нього завдання виконуються відповідно до вимог, визначених законодавством та програмними документами органів державної влади. Водночас міністерством виокремлено пріоритетні напрями в діяльності органів юстиції, які й у подальшому потребуватимуть кваліфікованого юридичного забезпечення і належного наукового супроводу, зокрема, у процесах: фундаментального оновлення законодавства; реформування системи державного управління в рамках адміністративної реформи; розвитку соціально орієнтованої ринкової економіки; боротьби з організованою злочинністю та корупцією; інтеграції України до Європейського Союзу; адаптації національного законодавства до норм і стандартів ЄС тощо.
Результативна робота органів юстиції на цих суспільно важливих напрямах сприятиме формуванню досконалої правової системи, яка визначатиме фундаментальні засади для створення правової держави і громадянського суспільства в Україні.
Департамент із забезпечення
взаємодії з Верховною Радою України
і координації законотворчої роботи
та стратегічного планування
тел. 244-15-84
| На попередню сторінку |
