Государственная исполнительная служба получила возможность заработать более продуктивно

Поскольку ситуация с исполнением судебных решений (а верней с их неисполнением) сложилась критическая и требовала перемен, Верховной Радой были приняты изменения в законодательство, регулирующее деятельность государственной исполнительной службы. О расширившихся полномочиях ГИС и практике работы госисполнителей рассказал на пресс-конференции, состоявшейся 10 сентября, замначальника управления юстиции Донецкой области, начальник отдела государственной исполнительной службы Сергей ЛОБАНЦЕВ.

Только по угольным предприятиям области по исполнительным производствам в настоящий момент подлежит взысканию 560 миллионов гривен (эта сумма долга - лишь по невыплатам зарплат и регрессов). Противоречивостью законодательства объясняют работники государственной исполнительной службы тот факт, что из исполнительных производств на общую сумму около четырех миллиардов гривен (в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года) им удается эффективно работать лишь с двумя процентами исполнительных дел. Фактически по этим производствам ГИС удалось получить в текущем году пока 254,9 миллиона гривен и завершить 263,8 тысячи производств.

"Чемпион" среди хронических должников - государственная шахта "1-3 Новогродовская", которая только своим рабочим, бывшим и настоящим (не говоря о предприятиях-поставщиках), задолжала около восьми миллионов гривен. Ликвидация этого предприятия, кажется, улучшила бы положение, так как погасить уже имеющиеся долги вряд ли представляется возможным. Крупнейшие должники области: "Укруглереструктуризация" (три миллиона гривен), Дебальцевский машиностроительный завод (четыре миллиона), Горловский казенный химзавод (два миллиона) и другие.

Другая распространенная категория дел - о взыскании коммунальных долгов. Обращения в суд коммунальных служб - теперь распространенная практика, и взыскание по закону может быть обращено на имущество должника. По словам Сергея Лобанцева, теперь неплательщики встречаются среди крупных дельцов вроде главного бухгалтера банка или первого руководителя крупного предприятия, имеющего заработную плату в несколько тысяч гривен. До продажи имущества в счет погашения долга дело пока не доходило - достаточно описать это имущество - и назавтра человек изыскивает способ заплатить за воду и тепло. Квартиры пока тоже не отбирали, хотя есть должники, чью задолженность уже не погасить и с помощью продажи жилья - некоторые граждане в области умудрились задолжать более десяти тысяч гривен. Но опись имущества и квартир неплательщиков коммунальных услуг будет продолжена. Теперь закон позволяет производить ее без личного присутствия самого должника, в присутствии родственников или представителей власти. К слову, госисполнители теперь также относятся к таковым.

По решению судов госисполнители теперь могут принудительно вскрывать жилища и осуществлять принудительный привод должников через органы МВД. Они также получили право вести розыск должника даже в стадии приостановления исполнительного производства. А за неисполнение законных требований госисполнителя теперь можно угодить под уголовную ответственность (например, в случае, если должник, чьи счета арестованы, открывает новые счета, уводя средства, подлежащие взысканию, "на сторону"). Срок принудительного исполнения судебных решений увеличился до шести месяцев (раньше был в два месяца).

Отвечая на вопрос о комментариях к акции исполнительной службы, которая имела место в Калининском районе в августе - когда описывали телевизоры у неимущих, чья квартирная задолженность не больше четырех сотен гривен (среднестатистическая по Донецку), начальник отдела государственной исполнительной службы сказал: "Закон позволяет описывать имущество должника по коммунальным платежам и при долге за один месяц". Журналисты напомнили: мэр Донецка осудил то обстоятельство, что под опись попала вместо обеспеченных неплательщиков самая что ни на есть беднота. Но Сергей Лобанцев разъяснил, что законом не оговорен минимум задолженности, при котором опись имущества неправомочна.

Жизнь и здоровье работника исполнительной службы отныне подлежат страхованию. Так как известны случаи, когда исполнители становились жертвами противоправных действий со стороны не заинтересованных в исполнении судебных решений лиц. Но об уголовных делах по таким фактам почти ничего не слышно - было всего два случая, да и те "не дожили до суда". Читателям "Донбасса" наверняка памятна прошлогодняя чрезвычайная история в Волновахе, о которой мы подробно сообщали, когда исполнители пришли изымать имущество вместе с милицейским подразделением, а защищавшие "свое" бывшие владельцы застрелили одного милиционера и ранили другого, исполнитель же не пострадал чудом. "В нашей работе всегда присутствует конфликт. Никто не ждет нас с распростертыми объятьями", - подчеркнул Сергей Лобанцев. Бывало, что исполнителей закрывали в подвалах и встречали с топором - особенно в сельских местностях, где шло распаевание рассказали участникам пресс-конференции. Недавно пришлось привлечь "Беркут" и в Красном Лимане, где судебным решением поменялись хозяева у одной из фабрик.

Но начальник отдела ГИС пообещал, что его служба "поднакачает мышцы" и со временем охраной судоисполнителей будет заниматься специальное подразделение - с целью быстрого и "бескровного" принудительного исполнения судебных решений.

"Любое, в том числе и незаконное, решение суда принимается нами к исполнению", - ответил Сергей Лобанцев тем, кто намерен чинить препятствия исполнителям. Сегодня работники ОГИС, по словам С.Лобанцева - это молодые бойкие юноши и девушки, имеющие высшее юридическое образование, которые поступают на эту службу, преодолев серьезный конкурс.

Оказывается, подобные проблемы с принудительным исполнением решений судов свойственны не только нашей стране. Даже законопослушные англичане добровольно и без принуждения исполняют лишь четверть судебных решений. В Америке, посетовали донецкие исполнители, исполнительная служба имеет федеральный статус и полномочия, которые не снились фэбээровцам. А у нас в Украине, стоит напомнить, пока жалобы на неисполнение судебных решений относятся к числу самых распространенных сетований на нарушение прав человека.

Татьяна ЗАРОВНАЯ.